Дело № 12-54/2025 

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

04 марта 2025 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Матвеева Н.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экосервис» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 03 декабря 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 03 декабря 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество с ограниченной ответственностью «Экосервис» (далее – ООО «Экосервис», Общество), как собственник транспортного средства марки FORD CARGO государственный регистрационный знак № привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе, направленной в суд, представитель ООО «Экосервис» просит постановление от 03.12.2024 отменить и прекратить производство по делу, либо ограничиться предупреждением или назначить наказание ниже низшего предела. В обоснование указывает, что постановление вынесено без учета всех фактических обстоятельств дела, не учтено, что правонарушение обществом совершено впервые, форма вины выразилась в форме небрежности. Согласно Акту взвешивания вес транспортного средства 22,07 тонн, нагрузка на ось №,39 т. Контрольное взвешивание произведено ООО «Альянс Груз Регион», которое взяло на себя обязательство по перевозке груза ООО «Панорама. Оконный завод». ООО «Экосервис» является субподрядчиком. Вес перевозимого груза 10 т, масса полностью снаряженного ТС – 9500 кг, а также вес водителя 75 кг, вес заправленного топливного бака, таким образом общая масса - 19 000 кг, что является допустимым при распределение веса по осям. Следовательно причина перевеса – превышение веса груза заказчиком. Основная деятельность ООО «Экосервис» - деятельность по уборке зданий, поэтому тонкости перегруза ТС обществу были не известны. Сумма назначенного штрафа является завышенной, ООО «Экосервис» по указанной статье привлекается к ответственности впервые, правонарушение является малозначительным и не привело к неблагоприятным последствиям.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Экосервис» в судебном заседании поддержал доводы жалобы. 

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Представил отзыв, в котором выражает несогласие с доводами заявителя, порядок привлечения Общества к ответственности соблюден, привлечен собственник ТС, передаче ТС в аренду не является безусловным основанием для отмены постановления. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с территориальной отдаленностью. 

Судья определил слушать дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за 

Согласно части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок перевозки грузов и порядок выдачи разрешений установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила).

Из материалов дела следует, что 24 октября 2024 года в 08 час. 22 мин. 11 сек. работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, зафиксирована перевозка водителем тяжеловесного транспортного средства FORD CARGO, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного ТС, тяжеловесного груза без специального разрешения, по адресу 528 км 684 м а/д М-8 Вологодская область, что является нарушением п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.

Согласно акту №20368581 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 29.50% (2.950 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 12.950 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось. 

Из ответа на запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», следует, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для ТС FORD CARGO государственный регистрационный знак № за период, включающий 24.10.2024, по маршруту, проходящему через М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск не выдавалось.

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 03 декабря 2024 года, вынесенным в соответствии с положениями части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Экосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно сведений, представленных начальником РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Сокольский» собственником автомобиля FORD CARGO государственный регистрационный знак № является ООО «Экосервис». 

Под тяжеловесным транспортным средством в терминах ФЗ N 257-ФЗ (пункт 17 статьи 3) понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200).

Транспортное средство марки FORD CARGO является одиночным ТС, состоит из двух осей: передняя - односкатная, вторая ось с двускатными колесами.

Нормативная расчетная осевая нагрузка транспортного средства высчитывается в соответствии с приложением N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200.

Следовательно, нормативная расчетная осевая нагрузка ТС в соответствии с указанным выше приложением N 3 и примечаниями к нему составляет: первая ось одиночная (односкатная) не свыше 9.000 т, вторая ось (двусатная) - не свыше 10.000.

Как следует из постановления и акта измерения весовых нагрузок, описания и расчетов осевых нагрузок, нагрузка на 2-ую ось составила 12.95 т, что более допустимой нагрузки (10.000 т) на 29,50%. Установленное свидетельствует о допущенном нарушении осевой нагрузки на вторую ось транспортного средства на величину более 20%, за что предусмотрена административная ответственность частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Информация о весовых параметрах транспортного средства 24.10.2024 приведена с учетом погрешности измерительного оборудования (то есть возможных отклонений при измерении, возникающих по различным причинам), что нашло отражение в акте измерения. 

Учитывая изложенное ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных специальным средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для этих целей, не имеется, с учетом того, что прибор измерений весовых и габаритных параметров транспортных средств прошел проверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек.

При изложенных обстоятельствах государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Экосервис» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Представленный ООО «Экосервис» договор-заявка на перевозку груза ООО «Альянс Рус Регион» от 22.10.2024 и доводы заявителя о том, что имело место превышение веса груза заказчиком, о чем Обществу не было известно, не являются основанием для освобождения ООО «Экосервис» от ответственности. 

Наказание ООО «Экосервис» назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Сумма назначенного штрафа завышенной не является. При этом учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и отсутствие оснований для освобождения от административной ответственности.

Указание в жалобе ООО «Экосервис» о привлечении общества к административной ответственности по данной статье впервые, а также то, что форма вины в его совершении выразилась в форме небрежности и неблагоприятных последствий не наступило, не являются основанием для признания правонарушения малозначительным.

С учетом изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правовой позиции при определении малозначительности инкриминируемого лицу деяния субъектам административной юрисдикции надлежит учитывать объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и роль правонарушителя, другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния, и отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношениям или их существенного нарушения.

При этом квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Поскольку движение транспортного средства с выявленным нарушением создавало непосредственную существенную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены наказания на предупреждение или признания допущенного деяния малозначительным не имеется.

Таким образом, в данном случае в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств субъектами административной юрисдикции установлены все юридически значимые обстоятельства совершения вменяемого противоправного деяния, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности ООО «ЭКОСЕРВИС» (собственника транспортного средства), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, принимая во внимание, что назначенное административное наказание не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав лица, суд считает возможным изменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 03 декабря 2024 снизив его до 175 000 рублей 00 копеек в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления, должностным лицом не допущено. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 03 декабря 2024 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Экосервис» признано виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 175000 рублей, в остальной части оставить без изменения, а жалобу ООО «Экосервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Матвеева