Дело 2-1713/2018 

Решение

именем Российской Федерации 

19 июня 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Садыковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации и в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 имеет специальное педагогическое образование, с ДД.ММ.ГГГГ работает в образовательных учреждениях для детей на педагогических должностях. Считая, что она имеет необходимый специальный педагогический стаж для назначения пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда в городе Первоуральске (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости. 

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 было отказано. УПФ в специальный стаж принято 19 лет 11 месяцев 07 дней. Заключение по определению продолжительности стажа ФИО1 подготовлено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При этом указано, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П стаж на СВР составляет также 19 лет 11 месяцев 07 дней. 

Из не принятых периодов истец ФИО1 оспаривает периоды

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 1 год 03 месяца 22 дня) в должности учителя начальных классов в образовательной школе №, который не принят ответчиком по причине отсутствия наименования организационно-правовой формы в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 01 месяц 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) в должности директора филиала МОУ «СОШ № «Основной образовательной школы №», так как данные периоды указаны без кода льготной профессии; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней) в должности директора филиала МОУ «СОШ № «Основной общеобразовательной школы №», которые не приняты по причине того, что отсутствует код льготной профессии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) в должности директора филиала МОУ «СОШ № «Основной общеобразовательной школы №», ввиду того, что отсутствует указание на выполнение нормы рабочего времени, установленной на должностной оклад; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в должности учителя МОУ СОШ №, которые указаны без кода льготной профессии; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в должности учителя МАОУ СОШ №, не принятые по причине нахождения истца на курсах повышения квалификации. 

Кроме того, ответчиком выделен в раздел № период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как дополнительно подлежащий зачету в специальный стаж для конвертации пенсионных прав по п.9 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, который мог бы быть зачтен в специальный стаж при предоставлении уточненной справки об отсутствии в указанный период отвлечений, выполнении нормы рабочего времени (педагогической) или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы и уплате страховых взносов.

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратилась в суд с иском, оспаривая данные периоды, просит включить их в педагогический стаж, а также просит обязать ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе судебного заседания ФИО1 на заявленных требованиях настаивает, считает, что данные периоды подлежит включению в специальный льготный стаж, так как во все оспариваемые периоды она была занята преподавательской деятельностью, даже в тот период, когда была назначена на должность директора филиала МОУ «СОШ № «Основной общеобразовательной школы №», все это подтверждается документально. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 1 год 03 месяца 23 дня) в должности учителя начальных классов в образовательной школе №, который не принят ответчиком по причине отсутствия наименования организационно-правовой формы, также безоснователен. Отсутствие в наименовании образовательного учреждения организационно-правовой формы, при этом имеется указание на должность «учитель начальных классов» и учебное заведение «образовательная школа №», что говорит о специальном педагогическом стаже, не может являться основанием для не включения оспариваемого периода в специальный льготный стаж. Работая директором филиала МОУ «СОШ № «Основной общеобразовательной школы №», она всегда выполняла норму педагогической нагрузки более 6 часов в неделю. Курсы повышения квалификации для преподавателя являются обязательными, на что указано в ее должностных обязанностях. В данные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, из которой отчислялись взносы во все фонды, в том числе и Пенсионный фонд РФ. Включив оспариваемые периоды в специальный педагогический стаж, у нее будет необходимых 25 лет преподавательской работы в школе.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, по обстоятельствам, изложенным в отзыве. Основанием к отказу в назначении пенсии является отсутствие необходимого 25-летнего педагогического стажа, что является обязательным для назначения досрочной пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Пенсионный Фонд РФ в силу своего правового статуса (государственное учреждение) является правоприменительным органом и не вправе расширительным образом толковать и дополнять нормы права. 

Ответчиком представлен отзыв, который приобщен к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица Управления образования городского округа Первоуральск ФИО3, действующая по доверенности, считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поддерживает доводы истца. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 1 год 03 месяца 22 дня) в должности учителя начальных классов в образовательной школе №, который не принят ответчиком по причине отсутствия наименования организационно-правовой формы в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ безоснователен. Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат ссылки на организационно-правовую форму, а содержат типы и виды образовательных организаций «наименования учреждений» и «наименования должностей», а также правило о включении в стаж работы периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. Должность учителя и наименование учреждения «Общеобразовательная школа» поименована в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому данный период подлежит зачету в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии. Несоответствие сведений в трудовой книжке и ИЛС не могут являться основанием, для отказа включить их в стаж трудовой деятельности, так как согласно свидетельству о государственной регистрации серия 1-ПИ регистрационный № филиал муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» «Основная общеобразовательная школа №», пункта 1.1. Положения о филиале муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» «Основная общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы муниципального образования г. Первоуральск, в соответствии с приказом Управления образования МО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» реорганизована путем присоединения к нему муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №», МОУ «Основная общеобразовательная школа №» стала филиалом МОУ «СОШ №». Поэтому запись в трудовой книжке сделана неверно, как и приказ о назначении истицы директором МОУ «Основная общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды (пункты 3, 6,7 решения об отказе), указанные без кода льготной профессии, - периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами, подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника (ст. ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации). Работая директором МОУ СОШ № «Основной образовательной школы № также подлежит включению в педагогический стаж, так как в оспариваемые периоды, так как в оспариваемые периоды истец вела преподавательскую работу более 6 часов в неделю. 

Представителем третьего лица представлен отзыв, который приобщен к материалам гражданского дела.

Исследовав материалы по делу, выслушав стороны, представителя третьего лица, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" содержится правовая позиция, согласно которой при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Исходя из требований ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности решения, а также с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Обоснованным решение следует признать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с такой профессиональной деятельностью, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности педагогической деятельностью в учреждениях для детей; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования учреждения.

Рассматривая период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 1 год 03 месяца 23 дня) в должности учителя начальных классов в образовательной школе №, который не принят ответчиком по причине отсутствия наименования организационно-правовой формы в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным включить его в специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, содержат типы и виды образовательных организаций «наименования учреждений» и «наименования должностей», а также правило о включении в стаж работы периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. Должность учителя и наименование учреждения «Общеобразовательная школа» поименована в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому данный период подлежит зачету в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии. Несоответствие сведений в трудовой книжке и ИЛС не могут являться основанием, для отказа включить их в стаж трудовой деятельности, так как согласно свидетельству о государственной регистрации серия 1-ПИ регистрационный № филиал муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» «Основная общеобразовательная школа №», пункта 1.1. Положения о филиале муниципального г общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» «Основная общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы муниципального образования г. Первоуральск, в соответствии с приказом Управления образования МО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» реорганизована путем присоединения к нему муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №», МОУ «Основная общеобразовательная школа №» стала филиалом МОУ «СОШ №».

Рассматривая периоды с ДД.ММ.ГГГГ, который ответчиком разделен на несколько, при этом, указан в различных разделах (II и III) решения об отказе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 01 месяц 14 дней) раздел II, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 03 дня) раздел III, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 13 дней) раздел II, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( календарно 01 год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( календарно 1 год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 10 дней) в должности директора филиала МОУ «СОШ № «Основной образовательной школы №», суд считает возможным включить его в специальный педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии, так как в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Истица в должности директора имела 36-часовую рабочую неделю (с учетом установленных постановлением Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 г. № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», - рабочее время, время отдыха и оплата труда для женщин, работающих в сельской определяется сокращенной 36-часовой рабочей недели, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами, с заработной платы в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы) и имела педагогическую нагрузку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 13 часов в неделю, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 9 часов в неделю (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно, условия п.п. а п. 8 Правил, истицей выполнялось, в связи с чем, вышеуказанные периоды подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии

Календарно данные оспариваемые периоды составляют 02 года 10 месяцев 10 дней. 

Рассматривая оспариваемые периоды, суд считает возможным включить в стаж:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), так как согласно приказу ФИО1 была направлена курсы повышения квалификации – приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 31),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней) также курсы повышения квалификации – приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) курсы повышения квалификации – приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) курсы повышения квалификации – приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28),

ДД.ММ.ГГГГ (1 день) участие в семинаре на основании плана образовательной деятельности – приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29),

ДД.ММ.ГГГГ (1 день) курсы повышения квалификации – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - календарно 15 дней, согласно справке работодателя истец находилась на курсах повышения квалификации

календарно данные периоды составят 02 месяца 17 дней.

В соответствии с должностными обязанностями, занимаясь педагогической деятельностью, на педагогического работника возложена обязанность и он имеет право на повышение своей квалификации на курсах усовершенствования не реже 1 раза в 5 лет, на участие в научно-практической работе, что предусмотрено Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 № 209, которым утвержден Порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, а также ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

Суд считает, что также подлежит включению в педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( календарно 09 месяцев 11 дней), который указан ответчиком как дополнительно подлежащий зачету в специальный стаж для конвертации пенсионных прав по п.9 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, и который мог бы быть зачтен в специальный стаж при предоставлении уточненной справки об отсутствии в указанный период отвлечений, выполнении нормы рабочего времени (педагогической) или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы и уплате страховых взносов.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего, что для учителей общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности, период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Школа, где истец ФИО1 работает учителем, находится в сельской местности, что подтверждено справой Билимбаевского сельского территориального управления. Данные об отвлечении истца отсутствуют, работодатель страховые взносы в установленные законом сроки за 2017 г. уплатил.

Исходя из представленных сторонами доказательств и установленных по делу обстоятельств, в специальный педагогический стаж истца ФИО1 подлежат включению периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный в ходе судебного заседания стаж педагогической деятельности составил 05 лет 02 месяца 01 день, что дает право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, так как ее специальный стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на момент обращения составил – 25 лет 01 месяц 08 дней, учитывая стаж принятый Управлением пенсионного фонда – 19 лет 11 месяцев 07 дней. 

На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1 имелся 25-летний специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, что дает основание говорить о наличии права с момента обращения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации и в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в оспариваемой части. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2018 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян