Дело Уа-3620/2018

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 22 мая 2018 года 

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х об оспаривании отказа и возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 313 кв.м., расположенный по адресу: Х, с кадастровым номером У. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Х, жилой Х участок У в собственность за плату, поскольку согласно сведениям ИСОГД испрашиваемый земельный участок частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, в отношении которых постановлением администрации города Красноярска от 28.04.2017 № 278 утвержден проект внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярска, утвержденный постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833. Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку жилой дом введен в эксплуатацию и зарегистрирован до утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярска. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений относительно исковых требований не представил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ, с учетом мнения административного истца, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Из материалов дела следует, что истцу принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Х, жилой массив индивидуальной застройки Овинный, участок У(л.д. 9-11).

Согласно распоряжению администрации г. Красноярска от 14 августа 2003 года № 2205-арх ФИО2 предоставлен в аренду на три года без проведения торгов земельный участок № 3-03, общей площадью 1004,60 кв.м., расположенный по адресу: Х, Х, для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 16).

В соответствии договором о передаче прав и обязанностей арендатора на земельный участок от 10 февраля 2012 года ФИО2 передал ФИО1 все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: Х, Х, участок У, общей площадью 1004,6 кв.м., с кадастровым номером У (л.д. 17).

Согласно распоряжению администрации города Красноярска от 07 июля 2013 года № 1605-арх продлен срок предоставления земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером У, установленный распоряжение администрации города от 14 августа 2003 № 2205-арх «О предоставлении ФИО2 земельного участка» до 14 августа 2018 года (л.д. 15).

Распоряжением администрации города Красноярска № 468-недв от 07 февраля 2018 года зданию назначение: жилое, наименование: индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером У, площадью 313,6 кв.м., расположенному в Российской Федерации, Х, Х, участок У присвоен адрес: Российская Федерация, Х (л.д. 12).

30 января 2018 года ФИО1 ДМИиЗО было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, основанием отказа в предоставлении земельного участка согласно письму Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Ш - 1185 от 20 февраля 2018 года явилось то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, в отношении которых постановлением администрации города Красноярска от 28.04.2017 № 278 утвержден проект внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярска, утвержденный постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833.

Как установлено в судебном заседании, до принятия проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833 на упомянутом выше участке уже был расположен принадлежащий на праве собственности ФИО1 жилой дом, что не оспорено в судебном заседании. Исходя из этого, испрашиваемый земельный участок не был свободен от объектов недвижимости. 

Таким образом, обжалуемый отказ в предоставлении земельного участка за плату принят без учета фактического (существующего) землепользования, что противоречит требованиям п. 4 ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем расположение земельного участка за границами красных линий не может служить правовым препятствием для предоставления земельного участка в собственности за плату, поскольку в противном случае, заявитель лишается гарантированной ему законом возможности (ст. 39.6 ЗК РФ) оформления своих вещных или обязательственных прав (по выбору заявителя) на земельный участок под гаражом.

Поскольку принадлежащий на праве собственности ФИО1 жилой дом возведен до принятия проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833, истец вправе использовать земельный участок для эксплуатации объекта недвижимого имущества без установления срока приведения в соответствие с градостроительным регламентом. 

При таком положении, учитывая законность обращения истца к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке п. 2 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, суд находит не соответствующими закону основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска тридцатидневного срока для принятия решения о предоставлении земельного участка. Указанный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № Ш-1185 от 20 февраля 2018 года в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1004,6 кв.м., кадастровый У, находящегося по адресу: Российская Федерация, Х, Х. 

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязанность в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу предоставить А1 в собственность за плату земельный участок площадью 1004,6 кв.м., кадастровый У, находящийся по адресу: Российская Федерация, Х, Х.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья А.Л. Ерохина