Дело № 2-8/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года ЗАТО город Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Власовой Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Корабельная», акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» о защите прав потребителей,

Установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ к акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» (далее по тексту – ответчик 1), обществу с ограниченной ответственностью «УК «Корабельная» (далее по тексту – ответчик 2) о защите прав потребителей, указав, что является собственником жилого помещения – квартиры № ***, расположенном в многоквартирном доме № ***.

Управление многоквартирным домом в соответствии с договором управления № б/н от 17 июня 2015 года осуществляет ответчик 2.

Исполнителем коммунальной услуги «отопление» является ответчик 1, расчеты с которым осуществляются на прямую, что указано в ПДУ счетах «за отопление и ГВС».

Качество услуг должно соответствовать обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и ном, условиям договора. Снижение качества услуг допускается исключительно в случаях и в пределах отклонений, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.

Потребительские свойства и режим предоставления коммунальных услуг должны соответствовать установленным нормативам.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, предоставление коммунальных услуг по отоплению осуществляется исполнителем круглосуточно в течение периода, т.е. бесперебойно либо с перерывами не более следующей продолжительности: 24 часа суммарно в течение одного месяца, не более 16 часов единовременно при температуре в помещении больше +12; 10 часов единовременно при температуре от + 10 до + 12 и не более 4 часов при температуре от + 8 до + 10.

В свою очередь, отопление подразумевает подачу тепловой энергии для поддержания в жилых помещениям многоквартирного дома температуры не ниже + 18 градусов, (в угловых комнатах + 20) снижение которой в дневное время не допускается. При этом, допустимое превышение нормативной температуры – не более 4°С. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, таблицей № 1 ГОСТ 30494-2011 и Приложением № 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 допустимые нормы температур воздуха в жилых комнатах составляют: +18° - + 24°С. В кухне, ванне, туалете: + 18° - + 26°С. Оптимальная температура должна составлять + 20° + 22°С.

07 декабря 2017 года истец в числе жителей дома обратилась письменно, и на общем собрании жителей дома с заявление устно к присутствовавшим представителям КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск, ООО «СЖКХ», представителю АО «МЭС» о значительно превышающих нормативную температуру в квартирах.

19 декабря 2017 года при выездной проверке дома, госжилинспектором указано присутствующим представителям ответчиков на необходимость проведения замеров превышения нормативов температуры воздуха в квартирах.

Таким образом, различные организации устно и письменно были уведомлены о завышенной температуре воздуха и о поставке не качественной услуги по отоплению в квартиру с 07 декабря 2017 года.

Не смотря на то, что заявление о замерах температур превышающих нормативные, зарегистрировано ответчиком 2 с 21 декабря 2017 года, только после неоднократных заявок в аварийно-диспетчерскую службу г. Североморск, с 16 января 2018 года по 10 мая 2018 года представителями управляющей компании проведены замеры и составлены акты о нарушении температурного режима жилого помещения. Во всех актах установлено и отражено, что температурный режима постоянно и значительно превышает установленные в +20°С, и допустимые максимально +24°С. 

Кроме того, 12 мая 2018 года и 10 мая 2018 года проведены проверки и составлены акты Государственной жилищной инспекции Мурманской области, в которых, также отражено, что температурный режим в квартире № *** превышает установленные нормы, причины превышения норматива не устранены.

В соответствии с п. 98 Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В соответствии с п. 112 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года (далее по тексту Правила) – период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным: а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с п. 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов; в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с п. 113 настоящих Правил. 

В силу п. 113 Правил, после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме.

На основании изложенного истец, обратилась письменно с заявлением к ответчику 1 с требованием принять меры и устранить причины превышения температурного режима в квартире до наступления следующего отопительного сезона (осени 2018 года), привести в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, таблицей № 1 ГОСТ 30494-2011 и Приложением № 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 и произвести перерасчет стоимости коммунальных услуг за отопление за период с 16 января 2018 года по май 2018 года включительно (окончание отопительного сезона, в соответствии с п.п. 112, 113 Правил).

28 июня 2018 года ответчик 1 в ответе на ее обращение, со ссылкой на п. 103 Постановления Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, рекомендовал обратиться за перерасчетом к управляющей компании.

В связи с получением услуги ненадлежащего качества были направлены претензии – ответчику 1 - 06 июня 2018 года, ответчику 2 - 13 и 24 августа 2018 года.

Ответчики свои обязательства по обеспечению истца коммунальной услугой по отоплению в течение отопительного периода январь-май 2018 года исполняли ненадлежащим образом, а именно: в течение всего отопительного периода температура воздуха в квартире была выше чем установлена нормативами на 3°-11°С и составляла +27° + 31°C, что подтверждается актами температурного режима.

С учетом изложенного, просит взыскать с надлежащего ответчика компенсацию платы за некачественную коммунальную услугу по отоплению за период января 2018 года по ноябрь 2018 года включительно в размере 40 676 рублей 59 копеек, неустойку в размере 142 774 рубля 83 копейки, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, а также штраф в размере 50% от суммы присужденной судом, почтовые расходы с ответчика 1 в размере 201 рубль 10 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителя. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала и обосновала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ответчиком 1 при предоставлении коммунальной услуги «отопление» неоднократно допускалось превышение объема теплоносителя по подающему трубопроводу, что подтверждается показаниями прибора учета тепловой энергии, что привело к повышению температуры в жилом помещении, принадлежащем истцу. После установки дроссельных шайб силами ответчика 2, температура в жилом помещении не снизилась. Полагала, что представителями Государственной жилищной инспекции Мурманской области надлежаще произведены замеры температуры воздуха в жилом помещении. 

Представители ответчика АО «Мурманэнергосбыт» ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 каждый в отдельности иск не признали, просили отказать в его удовлетворении.

Представитель ФИО3 дополнительно пояснила, что АО «МЭС» является ресурсоснабжающей организацией и несет за качество предоставляемой услуги до границы внутридомовых и централизованных сетей. Внешней границей сетей теплоснабжения и водоснабжения, входящих в состав общего имущества, является граница стены многоквартирного дома. Далее начинается зона ответственности управляющей организации, которая обязана обеспечивать состояние внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Исходя из вышеизложенного, следует, что предоставление коммунальных услуг в жилой дом обеспечивается управляющей организацией ООО «УК «Корабельная», и осуществляется с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме. При этом, в отношении АО «МЭС» действующее законодательство РФ предусматривает обязанность по обеспечению надлежащего качества горячей воды только до границы разграничения принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (до места соединения тепловых сетей АО «МЭС» с тепловыми сетями, входящими в состав общего имущества многоквартирного дома), т.е. до ввода в дом или до ближайшей точки балансовой принадлежности.

Основанием обращения истца с настоящим иском, явилось ненадлежащее качество предоставления коммунальных услуг по отоплению, а именно температура воздуха в квартире истца была выше установленных законодательством нормативов.

Отношения между исполнителем и потребителем коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491.

Из искового заявления следует, что истец письменно и устно обращался в разные организации с просьбой провести проверки и замеры завышенных температур в своей квартире.

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установлен разделом 10 Постановления Правительства.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 «Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий», показатели результирующей температуры воздуха в жилой комнате должны быть в пределах от 17°С до 23°С.

Порядок проведения проверки и составления по ее итогам актов, регламентирован пунктами 107-113 Правил.

16 января 2018 года ООО «СЖКХ» в акте замера температурного режима в квартире № *** указано, что температура внутреннего воздуха в помещениях квартиры +28°С - +31°С.

28 марта 2018 года ГЖИ МО направило в адрес истца выводы внеплановой проверки температурного режима вышеуказанного жилого помещения, а именно вынесено предписание управляющей организации об устранении излишне установленных секций радиаторов отопления в квартире № ***.

В настоящее время с учетом выводов ГЖИ установлена точная причина превышения температуры воздуха в квартире истца.

Также указала, что именно на истце лежит обязанность доказать факт превышения температурного режима в жилом помещении. Из представленных актов, составленных управляющей организацией и ГЖИ МО следует, что замеры проведены с нарушением методики, указанной в ГОСТ 30494-2011. 

Принимая во внимание изложенное, полагает, что АО «МЭС» является ненадлежащим ответчиком по делу. Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель ответчика ООО «УК «Корабельная», третьего лица ООО «Прогресс» ФИО7 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что ответчик 2 с 17 июня 2015 года на основании решения собственников помещений многоквартирного дома осуществляет управление домом № ***.

Для обслуживания многоквартирного дома, ООО «УК «Корабельная» заключило договор № 46/ю от 01 июня 2016 года на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД с ООО «Прогресс».

Согласно наряд заданиям ООО «Прогресс» обязательства по договору выполнялись в полном объеме, жалоб у жителей на некачественную работу внутридомовых инженерных сетей не поступало. 

Согласно акту первичного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 16 декабря 2015 года, узел учета ТП № 1 и № 2 установлены 22 июля 2015 года. Из п. 13 технических условий на установку приборов учета тепловой энергии и теплоносителя исх. № 06-30/7668 от 20 июня 2014 года при установке приборов учета тепловой энергии и теплоносителя подрядчик АО «МЭС» должен был установить балансировочные клапана на системы отопления и горячее водоснабжение для настройки расчетного расхода теплоносителя, однако они при вводе в эксплуатацию приборов учета отсутствовали, что подтверждают запросы в адрес АО «МЭС».

Приборы учета приняты управляющей организацией в эксплуатацию только в сентябре 2017 года.

20 декабря 2017 года управляющая организация обратилась в АО «МЭС» с просьбой выдать рекомендации по проведению наладки оборудования ТИП в связи со значительным превышением фактического расхода теплоносителя по вышеуказанному дому. В ответе от 15 января 2018 года № 5 АО «МЭС» указал, что на январь месяц производится подготовка гидравлического расчета наружных тепловых сетей зоны теплоснабжения «ЦТП 9 МКР», на основании которого будут выданы рекомендации с расчетными диаметрами дроссельных диафрагм и настройке балансировочных клапанов по каждому ИТП МКД. 

Аналогичный запрос был направлен АО «МЭС» 18 января 2018 года за исх. № 126.

26 января 2018 года ООО «СЖКХ» был направлен запрос в АО «МЭС» в котором указано, что в связи с социальной значимостью вопроса наладочных работ по настройке оборудования ИТП многоквартирных жилых домов, вызванная корректировкой платы за коммунальную услугу отопление исходя из фактического превышения объемов потребления тепловой энергии в ЗАТО г. Североморск просит для приведения объемов теплоносителя к договорным нагрузкам, выдать рекомендации с расчетными диаметрами дроссельных диафрагм и местом их установки, в том числе и по адресу: 

<

...> по ранее направленным запросам.

16 февраля 2018 года ответчику 2 выдано предписание № 115/38 с указанием до 30 апреля 2018 года произвести правильное распределение теплоносителя в системе, устранить причины, вызывающие превышение параметра температуры воздуха в том числе в помещении № ***, установить отсутствующий балансировочный клапан системы отопления.

Отмечает, что в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (п.п. 9.1.56, 9.1.58) «Эксплуатация тепловых пунктов, находящихся на балансе потребителя тепловой энергии, осуществляется его персоналом. Энергоснабжающая организация осуществляет контроль за соблюдение потребителем режимов теплопотребления и состоянием учета энергоносителей». «Включение и выключение тепловых пунктов, систем теплопотребления и установление расхода теплоносителя производится персоналом потребителя тепловой энергии с разрешения диспетчера и под контролем персонала энергоснабжающей организации».

В апреле 2018 года АО «МЭС» направляет письмо № 3-55-00/130 о наладке гидравлического режима с расчетным диаметром дроссельных диафрагм. 

Согласно договора управления регулировка и наладка системы отопления происходит ежегодно в начале отопительного сезона, в течение отопительного сезона по необходимости. Управляющей организацией обязанность по регулировке системы отопления была выполнена, что подтверждают акты о подготовке к отопительному сезону 2017/2018, подписанные ресурсоснабжающей организацией.

Кроме того, согласно акта комиссионного обследования от 28 ноября 2018 года подвального помещения по адресу: ***, нарушений в работе инженерных внутридомовых сетей и по теплопункту, влияющих на систему отопления не выявлено. Указывает, что АО «МЭС» неправильно произведен расчет проектного потребления и расхода теплоносителя. 

ООО «УК «Корабельная» не является исполнителем коммунальных услуг по отоплению, расчетов с населением за поставку указанной услуги не ведет.

На основании вышеизложенного считает, что у ответчика ООО «УК «Корабельная» отсутствует вина в предоставлении некачественной услуги по отоплению, как и обязанность по выплате компенсации, в связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании, доводы, изложенные в иске поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что сотрудники Государственной жилищной инспекции Мурманской области надлежащим образом произвели замеры температуры в жилом помещении, что подтверждается видеозаписью, приобщенной к материалам дела. 

Представитель третьего лица – Государственной жилищной инспекции Мурманской области (далее по тексту – ГЖИ МО) ФИО9 в судебном заседании пояснил, что сотрудниками ГЖИ МО 12 февраля 2018 года и 16 мая 2018 года производились замеры температурного режима в жилом помещении – квартире № ***. При производстве замеров установлено, что температура воздуха в жилом помещении истца превышала нормативы, установленные Постановлением Правительства МО РФ от 06 мая 2011 года № 354. Осуществляя замеры, сотрудники ГЖИ МО руководствовались исключительно методикой, указанной в приложении № 1 к Постановлению Правительства № 354 от 06 мая 2011 года. В части указания в акте от 16 мая 2018 года применения при производстве замеров ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещения» пояснил, что ему не известно по какой причине жилищные инспектора использовали данный ГОСТ, т.к. они этого делать не должны, поскольку он (ГОСТ) носит рекомендательный характер и добровольное применение. После просмотра видеозаписей производства замеров 12 февраля 2018 года и 16 мая 2018 года пояснил, что цифровой термометр был установлен на высоте примерно 1 м., и инспектора не должны производить замеров высоты с рулеткой. Более того, действующее законодательство не устанавливает требований к оформлению актов. Вопрос об удовлетворении либо отказе в удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав пояснения истца и его представителя, возражения представителей ответчика, пояснения третьего лица и представителя третьего лица, опросив специалистов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При разрешении данного спора суд руководствуется требованиями части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой суд принимает решение по заявленным требованиям, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» от 19 декабря 2003года № 23).

В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (пункт 1). Если законами или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к товару (услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующим этим требованиям (пункт 5).

В силу требований частей 1, 2 и 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункта 4 статьи 157 Жилищного кодекса РФ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ, Правительство РФ постановлением от 06 мая 2011 года № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту – Правила), которые регулируют правоотношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В силу пункта 2 Правил, исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги и ресурсы.

Как установлено судом, истец является собственником жилого помещения – квартиры № ***. 

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491,надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Управлением многоквартирным домом № *** согласно договора от 17 июня 2015 года, осуществляет ООО «УК «Корабельная».

Распоряжением Правительства Мурманской области от 15 июня 2011 года № 210-РП «О создании единой теплоснабжающей компании на территории Мурманской области» АО «Мурманэнергосбыт» определено в качестве объединенной теплоснабжающей компании.

АО «Мурманэнергосбыт» создано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», в целях бесперебойного и качественного теплоснабжения и электроснабжения потребителей Мурманской области, а также получения прибыли от осуществляемых видов деятельности.

Согласно подпункта «е» пункта 4 Правил, отоплением является подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилых помещениях в многоквартирном доме температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам.

Внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения); внутриквартирное оборудование - находящиеся в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме и не входящие в состав внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг (пункт 2 Правил).

По смыслу пункта 2 Правил, радиаторы отопления, а также санитарно-техническое оборудование, при помощи которых осуществляется потребление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, отнесены к внутриквартирному оборудованию.

В соответствии с пунктом 21 Правил, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Исходя из подпунктов «а», «в», «д», «е» Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков; требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно п. 98 Правил, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. При этом требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам.

Пунктом 103 Правил предусмотрено, что если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги возникли до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В указанном случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальных услуг, превышающие их установленную продолжительность, возникли во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу не производится, а потребители вправе требовать возмещения причиненных им убытков, в том числе вызванных внесением платы за непредоставленную коммунальную услугу или коммунальную услугу ненадлежащего качества с лиц, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов (домовладений) для обслуживания внутридомовых инженерных систем.

При обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов (пункт 104 Правил).

При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (пункт 105 Правил).

Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации (пункт 106 Правил).

В соответствии с п. 14 Приложения № 1 к Правилам, коммунальная услуга «отопление» в течение отопительного периода должна предоставляться бесперебойно, круглосуточно, допустимой продолжительностью перерыва отопления в течение 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца, не более 16 часов единовременно при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры, которая согласно п. 15 Приложения № 1 в жилых помещениях должна быть не ниже +18 °C (в угловых комнатах +20 °C), не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C и не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C. 

Порядок проведения проверки и составления по ее итогам актов, регламентирован пунктами 107 - 113 Правил.

Обязательные требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, предназначенные для юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией жилых зданий и помещений, установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

В соответствии с Приложением № 2 к этому нормативному акту допустимой является температура воздуха в жилой комнате в холодный период года в пределах от + 18 °C до + 24 °C; в кухне, туалете, ванной или в совмещенном санузле - от + 18°C до + 26°C.

ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях, введенные в действие приказом Росстандарта от 12 июля 2012 года № 191-ст, определяет в том числе методику производства замеров температуры в жилом помещении.

Из изложенного следует, что основанием для полного освобождения от уплаты за коммунальную услугу «отопление» являлся лишь акт о предоставлении услуги ненадлежащего качества. При этом, суд полагает, что относимым и допустимым доказательством по делу будет являться только акт, составленный в соответствии с требованиями законодательства.

В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Данная норма конкретизируется в части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, которая предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 Гражданского кодекса РФ).

Из приведенных положений Закона и разъяснений вытекает, что на истце лежит обязанность доказать факт ненадлежащего исполнения ответчиками обязанностей, связанных с предоставлением коммунальных услуг, а также причинения ему вреда. В свою очередь, ответчики в рассматриваемом споре несут обязанность по доказыванию обстоятельств, освобождающих их от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда.

Из приложенных к материалам дела доказательств усматривается, что истица неоднократно письменно обращалась с заявлениями о предоставлении коммунальной услуги «отопление» ненадлежащего качества. 

Вместе с тем, истцом в ходе судебного заседания не доказан факт превышения температуры в жилом помещении, поскольку соответствующих актов, подтверждающих производство замеров с использованием приборов соответствующих стандартам ГОСТ, а также методики производства замеров, суду не представлено.

Пунктом 7 примечания к Приложению № 1 Правил определено, что измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м. При этом измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандартов (ГОСТ 30494-96).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 июля 2012 года № 191-ст, взамен ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» введен в действие ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

В соответствии с примечанием к приложению № 1 Правил, в целях применения настоящего приложения подлежат использованию действующие нормы и требования законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, устанавливающие обязательные требования к качеству предоставления коммунальных услуг. Приведенные в приложении ГОСТы, СНиПы, СанПиНы не являются исчерпывающими и применяются до момента вступления в силу иных норм и требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регулирующих те же вопросы.

Таким образом, доводы представителя третьего лица ГЖИ МО о том, что данный ГОСТ применяется добровольно, и не подлежал применению при производстве замеров в квартире истца 16 мая 2018 года, ошибочен. В данном случае, приложением № 1 Правил определено место производства замеров, а ГОСТ 30494-2011 методика производства, что по мнению суда направлено на установление достоверных значений температуры в жилом помещении, как одного из показателей микроклимата в жилом помещении.

При этом, суд соглашается с доводами представителя ГЖИ МО ФИО9 о том, что действующее законодательство не предусматривает определенной формы акта замеров температуры в жилом помещении, однако в любом случае данный акт должен содержать сведения о приборе, которым производились замеры (регистрация, номер и сертификат), значения полученных величин при производстве замеров, выполненных в соответствии с пунктом 6.8 ГОСТ, а также их среднее значение. 

Так, в соответствии с пунктом 6.1 ГОСТ 30494-2011 в холодный период года измерение показателей микроклимата следует выполнять при температуре наружного воздуха не выше минус 5°С. Не допускается проведение измерений при безоблачном небе в светлое время суток. В теплый период года измерение показателей микроклимата следует выполнять при температуре наружного воздуха не ниже 15°С. Не допускается проведение измерений при безоблачном небе в светлое время суток. 

Согласно пункта 6.8 ГОСТ 30494-2011 при ручной регистрации показателей микроклимата следует выполнять не менее трех измерений с интервалом не менее 5 мин., при автоматической регистрации следует проводить измерения в течение 2 часов. При сравнении с нормативными показателями принимают среднее значение измеренных величин. Показатели микроклимата в помещениях следует измерять приборами, прошедшими регистрацию и имеющими соответствующий сертификат (пункт 6.9 ГОСТ). 

Вместе с тем, из актов температурного режима жилого помещения от 16, 25 и 30 января 2018 года, 10 и 26 апреля 2018 года, 10 мая 2018 года следует, что наименование измерительного прибора, его регистрационный номер, сведения о сертификате не указаны, как и сведения о значениях величин, полученных при производстве замеров и выполненных в соответствии с пунктом 6 ГОСТ 30494-2011.

Акты проверки ГЖИ МО от 16 февраля 2018 года и 16 мая 2018 года, и акт температурного режима от 08 февраля 2018 года, также не содержит сведений о соблюдении методики производства замеров температуры, установленной в частности подпунктом 6.8 ГОСТ 30494-2011, поскольку в них не указаны значения, полученные при регистрации показателей, а также их среднее значение. 

Из актов ГЖИ МО РФ от 16 февраля 2018 года и 16 мая 2018 года следует, что проверка проведена с использованием термометра контактного цифрового ТК-5.06.

Из инструкции по эксплуатации термометра контактного цифрового ТК-5.06 следует, что он состоит из электронного блока и сменных зондов, предназначенных для измерения температуры жидких, сыпучих, газообразных сред и поверхностей твердых тел, относительной влажности газообразных сред. Всего предусмотрено более 45 различных сменных зондов, предназначенных для производства различных измерений.

Из копии свидетельства о поверке № 8863/14172, предоставленного ГЖИ МО следует, что термометр контактный цифровой ТК-5.06 прошел поверку в комплекте с зондами, имеющими отдельный номер. 

Вместе с тем, из всех актов, представленных истцом, нельзя установить каким зондом и с каким номером производились замеры. Отсутствие данных сведений имеет существенное значение, поскольку пределы допускаемой основной погрешности зондов различны, а подпункт 6.9 ГОСТ 30494-2011 предъявляет четкие и определенные требования к допустимой погрешности.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Однако доказательств, отвечающих требованиям относимости, достоверности и допустимости, подтверждающих факт оказания ответчиками услуги ненадлежащего качества, истцом не представлено. 

Исходя из вышеизложенного, поскольку истцом не представлено доказательств превышения температурного режима в жилом помещении в спорный период, оснований для удовлетворения его исковых требований о взыскании платы в размере 40 676 рублей 59 копеек, неустойки в размере 142 774 рубля 83 копейки, не имеется, как и требований о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.

Суд рассматривает данный спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Корабельная», акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» о защите прав потребителей - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.А. Ревенко