Дело № 2-101/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 30 мая 2018г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Абт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

В суд обратился ФИО1 с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе об отмене решения от 17.04.2018 года № 332, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Свои требования ФИО1 обосновал тем, что 17 апреля 2018г. решением комиссии Управления Пенсионного фонда в Благовещенском районе ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Данный отказ истец считает незаконным, так как Управление Пенсионного фонда не включило в специальный стаж период его работы с 9.10.2007г. по 22.03.2018г. в должности газоэлектросварщика Комитета по образованию Администрации Завьяловского района.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 заявленные требования уточнил, просил дополнительно обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 марта 2018г. В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив аналогично изложенному.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе предоставил отзыв, в котором просит в иске отказать.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Согласно ст.8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с ч.3 ст.30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. 

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXХIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В судебном заседании установлено, что с 9 октября 2007 года истец был принят в Муниципальное учреждение «Комитет по образованию администрации Завьяловского района» на должность газоэлектросварщика 5 разряда, продолжает работать в данной должности до настоящего времени. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, приказом о приеме на работу.

Из протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда от 17 апреля 2018г., следует, что Пенсионным фондом зачтен в специальный стаж истца периоды его работы: с 22.12.1999 г. по 31.08.2003г. в электрогазосварщика МП «Гарант» за исключением периодов с 22.12.1999г. по 31.12.1999г. и с 1.02.2000г. по 29.02.2000г., всего специальный стаж ФИО1 составляет 3 года 7 месяцев 3 дня.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 9.03.1999г., спорный период его трудовой деятельности в должности газоэлектросващика Комитета по образованию Завьяловского района имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорный период, а именно с 9 октября 2007 года по 22 марта 2018 года в качестве газоэлектросварщика Комитета по образованию, предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

На основании представленных истцом доказательств, судом установлено следующее:

ФИО1 имеет удостоверение и допуск к работе электрогазосварщиком. 

Согласно должностной инструкции электрогазосварщика Комитета по образованию администрации Завьяловского района, осуществляет трудовые функции по ручной дуговой, плазменной, газовой сварке, автоматической и полуавтоматической сварке простых деталей, узлов и конструкций из стали, цветных металлов и сплавов и средней сложности деталей, узлов конструкций и трубопроводов из углеродистой стали; кислородной плазменной прямолинейной и криволинейной резке в различных положениях металлов, простых и средних сложности деталей из углеродистой и легированной стали цветных металлов и сплавов; ручной кислородной резке и резке бензорезальными и керосинорезальными аппаратами и т.д.

На балансе Комитета по образованию находятся инструменты и принадлежности, необходимые для работы электрогазосварщика: газовый, кислородный, ацетиленовый баллоны, проволока сварочная, газовая и ацетиленовая горелки, шланги, маска электросварщика, сварочный аппарат Ресанта, трансформатор сварочный ТДМ-401У2.

Из представленных бухгалтерских документов следует, что для работы электрогазосварщика приобретаются расходные материалы: кислород, ацетилен, электроды.

Согласно записей в журнале по охране труда Комитета по образованию, имеются записи за 2014-2016г. о проведении инструктажа по технике безопасности с ФИО1 при проведении сварочных работ.

С 9 октября 2007 года по настоящее время ФИО1 с должности газоэлектросварщика не переводился, не увольнялся. Это следует из объяснений истца, его трудовой книжки, в которой не содержится сведений о перемещениях истца на другие должности. Соответственно трудовая функция ФИО1 в период с 9 октября 2007г. по настоящее время так же не изменялась.

При этом к выводу о полной занятости ФИО1 в данной организации, суд приходит из имеющихся в деле представленных истцом документов, из которых не следует, что ФИО1 был принят на работу на условиях неполного или сокращенного рабочего времени, а напротив следует обратное, в связи с чем, суд считает, что следует считать истца занятым в течение полного рабочего дня.

Согласно выписки из лицевого счета истца, за период его работы в Комитете по образованию, страхователем уплачены страховые взносы за истца, как за работника.

Доводы ответчика об отсутствии в выписке из лицевого счета истца сведений о специальном стаже за период после 9 марта 1999г. сам по себе не может являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В период работы истца в должности электрогазосварщика законодательством РФ признавалось право на досрочное назначение пенсии для работников занятых на работах с тяжелыми условиями труда, а именно по должности электрогазосварщика, соответственно истец имеет право на включение указанного им периода работы в специальный стаж работы, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно информационного письма ФИО2 № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению период работы в должности газоэлектросварщика Комитета по образованию администрации Завьяловского района с 9 октября 2007 года по 22 марта 2018 года (10 лет 5 месяцев 14 дней). Соответственно, при сложении специального стажа, засчитанного ответчиком (3 года 7 месяцев 3 дня) и стажа подлежащего зачету, на дату обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд, специальный стаж истца составляет 14 лет 17 дней. 

Согласно ч.4 ст. 5 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, достигнув возраста 55 лет, 22 марта 2018г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда, именно с этой даты у истца возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, ответчиком не оспаривается. Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе от 17 апреля 2018 года № 332 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, период работы в должности газоэлектросварщика Комитета по образованию администрации Завьяловского района с 9 октября 2007 года по 22 марта 2018 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 22 марта 2018г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 марта 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд. 

Судья Белоусов М.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 июня 2018 года.