Дело № 5-124/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Михайловск 12 апреля 2017 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.,

с участием 

ведущего специалиста контрольно-ревизионного отдела финансового управления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда административный материал в отношении 

главного бухгалтера муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Начальником финансового управления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО3 в Шпаковский районный суд Ставропольского края направлены материалы об административных правонарушениях в отношении бухгалтера муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО2 по ч. 1 ст. 15.11 КРФоАП.

Согласно представленному материалу, ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, главный бухгалтер Учреждения ФИО2, находясь в служебном кабине расположенном по адресу: 

<

адрес>, Дубовка, 

<

адрес> совершила административное правонарушение, при следующих обстоятельствах: ФИО2 в лице главного бухгалтера в Балансе допустила искажение данных дебиторской задолженности по строке 380 «Расчеты платежам в бюджеты» (030300000) и строке 410 «Баланс» по состоянию начало года в сумме 

<

данные изъяты> и на конец отчетного периода сумме 

<

данные изъяты>, а всего на общую сумму 

<

данные изъяты>, что должностное лицо, главный бухгалтер Учреждения ФИО2, находясь в служебном кабинете, расположенном по адресу: 

<

адрес> совершила административное правонарушение, при следующих обстоятельствах: ФИО2 в лице главного бухгалтера в Балансе допустила искажение данных дебиторской задолженности по строке 380 «Расчеты платежам в бюджеты» (030300000) и строке 410 «Баланс» по состоянию начало года в сумме 

<

данные изъяты> и на конец отчетного периода в сумме 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании ведущий специалист контрольно-ревизионного отдела финансового управления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1 пояснила, что при проведении проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером ФИО2 был представлен Баланс государственного (муниципального) учреждения с недостоверными сведениями: допустила искажение данных дебиторской задолженности по строке 380 «Расчеты платежам в бюджеты» (030300000) и строке 410 «Баланс» по состоянию начало года в сумме 

<

данные изъяты> и на конец отчетного периода в сумме 

<

данные изъяты>. В отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.11 КРФоАП.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании свою вину признала, в содеянном раскаялась, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФоАП, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.11 КРФоАП, грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается:

занижение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета;

искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

Штраф за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету налагается на должностных лиц организации. В соответствии со статьей 2.4 КоАП под должностными лицами понимаются лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции: руководители и другие работники. При этом административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Главный бухгалтер муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» является должностным лицом, то есть является субъектом правонарушения.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее Федеральный закон N 402-ФЗ), каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

Согласно ст. 10 Федерального закона N 402-ФЗ, данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни), под притворным объектом бухгалтерского учета понимается объект, отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его (в том числе притворные сделки). Не являются мнимыми объектами бухгалтерского учета резервы, фонды, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и расходы на их создание.

Согласно ст. 13 Федерального закона N 402-ФЗ, бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 402-ФЗ, отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

Согласно ст. 20 Федерального закона N 402-ФЗ, одним из принципов регулирования бухгалтерского учета является единство системы требований к бухгалтерскому учету.

Судом установлено, что ведущим специалистом контрольно-ревизионного отдела финансового управления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1 проведена проверка отдельных вопросов финансово – хозяйственной деятельности и осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки выявлено, что ФИО2 допущено искажение дебиторской задолженности по строке 380 «Расчеты по платежам в бюджеты» (030300000) и строке 410 «Баланс» по состоянию на начало года в сумме 

<

данные изъяты> и на конец отчетного периода в сумме 

<

данные изъяты>.

ФИО2, являясь главным бухгалтером, будучи в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О Бухгалтерском учете» ответственным за ведение и организацию бухгалтерского учета в организации, а также соблюдать требования к бухгалтерскому учету и бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с разделом VI «Ответственность» п. 2 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, допустила искажение дебиторской задолженности по строке 380 «Расчеты по платежам в бюджеты» (030300000) и строке 410 «Баланс» по состоянию на начало года в сумме 

<

данные изъяты> и на конец отчетного периода в сумме 

<

данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КРФоАП - грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов.

Виновность ФИО2 в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: 

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, 

- копией Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на ДД.ММ.ГГГГ;

- копией пояснительной записки к Балансу Учреждения (ф. 0503760);

- копией налоговых декларации по налогу на имущество организаций от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- копией налоговой декларации по транспортному налогу от ДД.ММ.ГГГГ:

- копией сведений по дебиторской задолженности учреждения (ф. 0503769);

- копией акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам №;

- копией должностной инструкции главного бухгалтера от ДД.ММ.ГГГГ; 

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 является признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде минимального административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 15.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: 

<

адрес>, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно с п. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФоАП.

Предупредить, что по ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФоАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья: Е.Л. Климов