Дело № 2-512/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года Пятигорский городской суд Ставропольского края 

в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре - Бирюковой С.В., 

с участием: 

истца - ФИО1, 

представителя истца ФИО1 - ФИО2, (действующего на основании доверенности), 

представителя администрации города Пятигорска - ФИО3, (действующего на основании доверенности), 

рассмотрев открытом судебном заседании, в помещении суда, в городе Пятигорске, гражданское дело по иску ФИО4 к администрации города Пятигорска о признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Пятигорский городской суд с иском к администрации города Пятигорска о признании права собственности на жилой дом. 

Свои требования истец мотивирует тем, что постановлением главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ ей выделен земельный участок №, площадью - 800 квадратных метров, в районе Сельхозтехники под индивидуальное строительство жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанного постановления, земельный участок был выделен в натуре, о чем Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска был составлен соответствующий акт. В соответствии с архитектурно-планировочным заданием был разработан проект жилого дома и согласован с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска. После согласования проекта она получила технические условия на коммуникации и приступила к строительству жилого дома без получения разрешения на строительство, поскольку полагала, что все разрешающие документы оформила и получила. Постановлением главы г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ выделенному ей земельному участку №, под строительство индивидуального жилого дома, присвоен адрес: - 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ строительство дома окончено. Указанный дом состоит из помещений: № - прихожая, пл. - 6,3 кв.м.; № - гостиная, пл. - 31,7 кв.м.; № - жилая, пл. - 16,9 кв.м.; № - жилая, пл. - 16,7 кв.м.; № - санузел, пл. - 4,8 кв.м. и № - кухня, пл. - 10,4 кв.м., общей пл. 86,8 кв. м., в то числе жилой - 65,3 кв. м. 

Жилой дом электрифицирован, газифицирован, подключен к сетям водоснабжения и водоотведения. Проектным институтом были обследованы несущие и ограждающие конструкции жилого дома. Из технического заключения следует, что все несущие и ограждающие конструкции дома находятся в хорошем состоянии и не угрожают жизни и здоровью граждан. Указанное строение соответствует противопожарным, санитарным, техническим и иным нормам. В ином порядке, кроме судебного признать право собственности на указанное строение, не представляется возможным. 

Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом литер «А», расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из помещений: № - прихожая, пл. - 6,3 кв.м.; № - гостиная, пл. - 31,7 кв.м.; № - жилая, пл. - 16,9 кв.м.; № - жилая, пл. - 16,7 кв.м.; № - санузел, пл. - 4,8 кв.м. и № - кухня, пл. - 10,4 кв.м., общей пл. 86,8 кв. м., в том числе жилой - 65,3 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью - 800 кв. м., из земель населенных пунктов, под жилую застройку, по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее полномочный представитель - ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования и просили суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель администрации города Пятигорска - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что указанный жилой дом соответствует всем нормам СНиП и, не создают угрозу жизни и здоровья граждан однако истец при производстве строительных работ не получил соответствующих разрешений, не разработал проект в связи с чем просит суд рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством. 

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, заключение судебного эксперта, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к следующему. 

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Судом установлено, что постановлением главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выделен земельный участок №, площадью - 800 квадратных метров, в районе Сельхозтехники под индивидуальное строительство жилого дома. 

ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанного постановления, земельный участок был выделен в натуре, о чем Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска был составлен соответствующий акт. 

Земельный участок, площадью - 800 кв. м., из земель населенных пунктов, под жилую застройку, по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с архитектурно-планировочным заданием был разработан проект жилого дома и согласован с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска, получены технические условия на коммуникации.

Постановлением главы г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ указанному земельному участку №, под строительство индивидуального жилого дома, присвоен адрес: - 

<

адрес>. 

Из технического паспорта следует, что по адресу: 

<

адрес>, возведен жилой дом литер «А», состоящий из помещений: № - прихожая, пл. - 6,3 кв.м.; № - гостиная, пл. - 31,7 кв.м.; № - жилая, пл. - 16,9 кв.м.; № - жилая, пл. - 16,7 кв.м.; № - санузел, пл. - 4,8 кв.м. и № - кухня, пл. - 10,4 кв.м., общей пл. 86,8 кв. м., в том числе жилой - 65,3 кв. м. 

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему жилым помещениям в соответствии с его назначением. 

Судом установлено, что истцом, возведен жилой дом литер «А» по адресу: 

<

адрес>, без получения разрешения на строительство. 

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1. ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, и это обстоятельство не отрицается сторонами по делу, истец не имеет соответствующего разрешения на строительство жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью - 86,8 квадратных метров, в том числе жилой - 65,3 квадратных метров, однако истец предпринимал, надлежащие меры к его легализации, в частности к получению разрешения на ввод в эксплуатацию, однако, получил письменный отказ органа местного самоуправления в выдаче такого разрешения. 

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект недвижимости в административном порядке, Боковая Н.И. обратилась с настоящим иском в суд в порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ. 

Отсутствие надлежаще утвержденной проектной документации и разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольно возведенное строение. 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ - разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. 

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (ст. 48 Градостроительного кодекса РФ). 

В соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса РФ - разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1. ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ). 

Отсутствие надлежаще утвержденной проектной документации и разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольно возведенное строение. 

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или другое недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, или без получения на это специального разрешения.

Часть 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, за лицом, осуществившим постройку, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, что позволяет исключить необоснованный снос капитального строения, отвечающего санитарным и техническим нормам и не создающего угрозу жизни и здоровья других лиц.

Судом установлено, что постановлением главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выделен земельный участок №, площадью - 800 квадратных метров, в районе Сельхозтехники под индивидуальное строительство жилого дома. 

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:33:340301:19, что подтверждается представленным суду кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 30). 

В соответствии со ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Возведение истцом жилого строения, литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке из земель населенных пунктов, под жилую застройку, площадью - 800 квадратных метров, принадлежащего истцу на праве пользования, по мнению суда, нельзя признать действием, посягающим на не целевое использование истцом земельного участка.

Самовольно возведенное истцом указанное строение, нельзя признать действием, посягающим на угрозу жизни и здоровья других лиц и не отвечающим санитарным, противопожарным и техническим нормам в силу следующих причин. 

Из представленных суду письменных доказательств следует, что Боковая Н.И. до начала строительства осуществила архитектурно-строительное проектирование, получила необходимые согласования с органами местного самоуправления и смежного землепользователя. После выполнения работ по строительству спорного объекта недвижимости Боковая Н.И., в соответствии с положениями ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о вводе здания в эксплуатацию, однако в удовлетворении заявления ей было отказано, ввиду отсутствия разрешения на строительство.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у ФИО4 права на обращение в суд с настоящим требованием, так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке у неё отсутствует.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Гр.К РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

ООО «Ставрополькоммунпроект», имеющего свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства 01-П № 23.2, выполнено техническое обследование по строительным конструкциям жилого дома, литер «А», общей площадью - 86,8 квадратных метров, в том числе жилой - 65,3 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из результатов которого следует, что основные конструктивные элементы жилого дома - стены, фундаменты и перекрытия находятся в хорошем состоянии, усиление конструкций не требуется, жизни, и безопасности людей не угрожают. При строительстве выполнены требования СНиП II-7-81* и СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах». Расположение жилого дома литер «А» на земельном участке, его объёмно-планировочное решение, состав помещений, их функциональная взаимосвязь, высота помещений, соблюдение норм освещенности, обеспеченность инсоляцией, обеспеченность необходимыми инженерными коммуникациями соответствуют требованиям действующих СНиП 31.02-2001 и СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Жилой дом литер «А» может безопасно использоваться в качестве одноквартирного жилого дома. 

Выводы главного инженера проекта ООО «Ставрополькоммунпроект» ФИО5, изложенные в указанном техническом обследовании, ответчиком по делу не оспорены и документально не опровергнуты.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ). 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, которые могут быть получены из заключения экспертов.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. 

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ. 

Определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ходатайства представителя истца по делу назначена судебная автомобильно-товароведческая экспертиза. 

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом выходом на место установлены фактические обстоятельства дела, произведены соответствующие замеры, на основании которых им сделан вывод, что, жилой дом, литер «А», общей площадью - 86,8 квадратных метров, в том числе жилой - 65,3 квадратных метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует параметрам объекта капитального строительства и соответствует виду разрешенного использования земельного участка. По данным натурного обследования установлено, что исследуемый объект расположен с отступом от межи соседнего земельного участка на расстоянии - 1,8 м., что не соответствует СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» - расстояние от границы участка должно быть не менее, м.: - до стены жилого дома - 3 м. Однако строение гаража, расположенное на соседнем земельном участке, имеет глухую противопожарную стену, выполненную из мелкоштучного бетонного блока, с пределом огнестойкости REI 180 и имеющий класс пожарной опасности конструкции К0 и отвечает требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, предъявляемым к смежным жилым блокам с отсутствием расстояния между строениями. 

У суда нет оснований ставить под сомнения результаты проведенной экспертом ФИО6, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, судебной строительно-технической экспертизы. Данное заключение является категорическим, оно научно аргументировано, основано на представленных доказательствах, содержит подробное описание произведенного исследования. 

Из представленных суду доказательств следует, что истец, в период застройки спорного жилого дома получила письменное разрешение от смежного землепользователя о строительстве жилого дома на расстоянии в 1,5 м. от межи, более того, в настоящее время истица является собственником соседнего жилого дома на основании договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФС ГРК и К по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ 

В п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Согласно заключению Отдела надзорной деятельности по городу Пятигорску ГУ МЧС по СК от 16 мая 2016 года № 6-6-25/911, проведенной проверкой жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено, что нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (л. д. 26).

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в городе Пятигорске» о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, жилого дома, литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что по результатам радиационного контроля превышение норм радиационной безопасности, регламентированных СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» и СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего облучения» для общественных зданий - не установлено. Указанное строение отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (л. д. 21-25).

Из представленных суду письменных доказательств усматривается, что указанное строение окончено строительством, газифицировано, электрифицировано, к нему подведены системы водоснабжения и водоотведения. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Ввиду того, что истцом не получено соответствующего разрешения, он не имеет возможности в надлежащем порядке зарегистрировать право собственности на объект недвижимости в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Возведенная истцом постройка соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, при возведении указанного строения не нарушены законные права других лиц, не создаётся угрозы жизни и здоровью граждан. 

В соответствии со ст. ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений.

Учитывая, что проведённые истцом строительные работы не угрожают жизни и здоровью людей, суд находит данные требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 17 Закона о государственной регистрации, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступившее в законную силу решение суда. 

В силу ст. 218 ч. 1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Ст. 219 ГК РФ предусматривает право собственности на здания, сооружения и другое, вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств опровергающих законность и обоснованность заявленных истцом требований.

Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что указанное строение, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует противопожарным нормам, целевому назначению земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

С учетом исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела, суд принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения земельного участка и разрешенного использования жилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом строительных, противопожарных и иных правил, нормативов. 

На основании изложенного суд считает, что заявленные ФИО4 исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом литер «А», расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из помещений: № - прихожая, пл. - 6,3 кв.м.; № - гостиная, пл. - 31,7 кв.м.; № - жилая, пл. - 16,9 кв.м.; № - жилая, пл. - 16,7 кв.м.; № - санузел, пл. - 4,8 кв.м. и № - кухня, пл. - 10,4 кв.м., общей пл. 86,8 кв. м., в том числе жилой - 65,3 кв. м., расположенный на земельном участке, из земель населенных пунктов, под жилую застройку, площадью - 800 квадратных метров, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>. 

Данное решение является основанием для органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом за ФИО4, а также является основанием для ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю» для внесения соответствующих сведений в ГКН.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Ф. Н. Бегиашвили