Дело № 2а-932/2024 (М-869/2024)

УИД 14RS0014-01-2024-001809-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ленск 17 декабря 2024 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой Л.И., при секретаре Усатовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Ленскому району к ФИО1 об установлении административного надзора, 

с участием представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, помощника прокурора Долгуновой В.П.,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Ленскому району (далее – административный истец, ОМВД по Ленскому району, орган внутренних дел) обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке статьи 46 КАС РФ, к ФИО1 (далее – административный ответчик, ФИО1) об установлении административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Ленск» Республики Саха (Якутия).

В обоснование иска указано, что приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от 13.12.2017 по делу [НОМЕР] ранее судимый ФИО1 осужден по п.«а»,«г» части 2 статьи 161, п.«а»,«г» части 2 статьи 161, п.«а»,«г» части 2 статьи 161 УК РФ, на основании части 3 статьи 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без штрафа с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев. 

Постановлением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24.06.2019 ФИО1 неотбытая часть наказания в виде 2 лет 7 месяцев 7 дней лишения свободы по приговору Железнодорожного районного суда г.Читы от 13.12.2017 заменена наказанием в виде принудительных работ сроком на 2 года 7 месяцев 7 дней с удержанием 15% из заработной платы в доход государства. 

Постановлением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17.03.2020 ФИО1 неотбытое наказание 1 год 10 месяцев 14 дней принудительных работ заменено лишением свободы на срок 1 год 10 месяцев 14 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление за которое был осужден ФИО1 совершено при опасном рецидиве преступления, что установлено приговором Железнодорожного районного суда г.Читы от 13.12.2017. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с указанными требованиями. 

Согласно справке с Ленского межмуниципального филиала УИИ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС (Я) 31.01.2022; поставлен на учет в УИИ 28.02.2022; снят с учета по отбытию наказания – 31.07.2023.

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержала в полном объеме, просила суд установить административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с ограничениями, приведенными в иске. 

Административный ответчик с требованиями не согласен, полагает, что установление административного надзора фактически является третьим наказанием за совершение одного преступления; с административным ограничением в части выезда за пределы г. Ленска согласен; полагает достаточным установление 1 явки для регистрации; не согласен с запретом нахождения вне жилого помещения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Просит учесть, что работает [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], подрабатывает электриком, его режим работы сутки через двое, подрабатывает в вечернее время, кроме того, в летний период живет на даче, может уехать в с. ___ на неделю, летом выезжает в [АДРЕС] за сыном. 

Помощник прокурора считает иск обоснованным и законным и подлежащим удовлетворению, для установления административного надзора имеются все основания, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении административного надзора.

Административные дела об установлении административного надзора рассматриваются районным судом с соблюдением правил территориальной подсудности, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 270 КАС РФ.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица (часть 5 статьи 270 КАС РФ, пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15).

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, следовательно, заявление подано уполномоченным лицом.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1 Закона об административном надзоре), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Закона об административном надзоре), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

По указанным основаниям доводы ФИО1 о назначении еще одного наказания в виде административного надзора судом отклоняются как необоснованные.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закон об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Следовательно, в данном случае юридически значимыми обстоятельствами, наличие которых в совокупности позволяет суду принять решение об установлении административного надзора являются совершеннолетие и освобождение из мест лишения свободы ответчика, наличие непогашенной (неснятой) судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, непогашенной (неснятой) судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно паспортных данных ФИО1, [ДАТА] года рождения, на момент рассмотрения дела достиг совершеннолетия.

Приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от 13.12.2017 по делу [НОМЕР] ранее судимый ФИО1 осужден по п.«а»,«г» части 2 статьи 161, п.«а»,«г» части 2 статьи 161, п.«а»,«г» части 2 статьи 161 УК РФ, на основании части 3 статьи 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без штрафа, с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев, в качестве отягчающего наказание обстоятельства судом учтено наличие опасного рецидива преступлений.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ преступления, предусмотренные частью 2 статьи 161 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений. 

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС (Я), что подтверждается сведениями Ленского межмуниципального филиала УИИ, освобожден по отбытию наказания 31.01.2022.

Согласно сообщению Ленского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 поставлен на учет в УИИ 28.02.2022; снят с учета по отбытию наказания – 31.07.2023. 

Таким образом, ФИО1 на момент освобождения из мест лишения свободы и по настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений. 

При таких данных, в отношении ответчика подлежит установлению административный надзор.

При решении вопроса об установлении административных ограничений, предлагаемых административным истцом, суд принимает во внимание следующее. 

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться определенные законодателем административные ограничения. Установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации - является одним из обязательных. 

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно характеристике ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС (Я) осужденный ФИО1 стремится встать на путь исправления, требуется дополнительное время для изучения положительной динамики поведения, характеризуется посредственно.

Согласно характеристике Ленского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в период отбывания наказания в виде ограничения свободы нарушения не допускал, характеризуется посредственно, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, при явках на регистрацию вел себя уважительно, шел на контакт, склонен к обману.

Согласно бытовой характеристике старшего УУП и ПДН ОМВД России по Ленскому району ФИО1 проживает по [АДРЕС], [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], на учете у врача нарколога и психиатра не состоит, ранее судим, к административной ответственности привлекался по линии ГИБДД, жалоб со стороны соседей не поступало, по характеру спокойный, общительный.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Ленского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. Согласно постановлению 10 ноября 2024 г. в 01 час. 44 мин. в районе [АДРЕС], ФИО1, не имея права управления транспортными средствами, находясь в состоянии алкогольного опьянения, управлял ТС.

Из приговора Железнодорожного районного суда г. Читы от 13.12.2017 по делу [НОМЕР] усматривается, что ответчик совершил преступления, предусмотренные п.«а»,«г» части 2 статьи 161 УК РФ, в вечернее время суток, после освобождения совершил административное правонарушение в области дорожного движения в ночное время суток, в связи с чем в отношении ответчика подлежит установлению административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

Согласно справке [НОМЕР], представленным характеристикам ФИО1 проживает в [АДРЕС]. Определяя пределы территории, за которые поднадзорному лицу запрещается выезжать в период действия административного надзора, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Тот факт, что ФИО1 работает в [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], подрабатывает электриком в вечернее время, в летний период живет на даче, может уехать в с. ___ на неделю, летом выезжает в [АДРЕС] за сыном, не является обстоятельством, освобождающим от установления административных ограничений, поскольку указанные вопросы могут быть разрешены органом осуществляющим контроль исполнения административного надзора. Порядок реализации права на труд, в рассматриваемом случае, установлен статьей 12 Закона об административном надзоре, в связи с чем устанавливаемые ограничения не препятствуют ФИО1 в реализации данного права.

Принимая во внимание характер, общественную опасность и обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений (умышленные тяжкие преступления против собственности), данные о личности, образе жизни ответчика (ранее судим), а также представленные характеристики на административного ответчика, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 должны быть установлены административные ограничения: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Город Ленск».

Во внутреннему убеждению суда, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения соответствуют предписаниям статьи 4 Закона об административном надзоре, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, выбор примененных видов административных ограничений не является произвольным, установлен с учетом данных о личности административного ответчика, степени тяжести совершенных им преступлений, иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Кроме того, согласно положениям пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении таких лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок погашения судимости - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям в пункте 33 постановления Пленума ВС РФ № 15 исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Разрешая ходатайство прокурора о вынесении частного определения в адрес административного истца, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении. Частное определение может быть обжаловано лицами, интересы которых затрагиваются этим определением.

Согласно части 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее, чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно части 9 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 05 декабря 2024 г., а срок ограничения свободы у ФИО1 истек 31 июля 2023 г. Учитывая данные обстоятельства, суд соглашается с позицией прокурора в части того, что административный иск подан в суд с нарушением срока, предусмотренного частью 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По выявленному факту в адрес административного истца вынесено частное определение.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Ленскому району удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, [ДАТА] г.р., административный надзор, сроком на восемь лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Ленск» Республики Саха (Якутия).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья п/п Л.И. Попова

Копия верна

Судья Л.И. Попова

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2024 г.

Подлинник судебного акта хранится в материалах дела № 2а-932/2024 в Ленском районном суде Республики Саха (Якутия).