Дело № 2-320/2017 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Муравьевой Т.А. 

при секретаре Туруновой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Константинова Е.В., представителя ответчика Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Муроме- ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском и, увеличив исковые требования, просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

с 02.09.1991 года по 30.09.1993 года - в должности старшей пионервожатой в средней школе № 10 г. Мурома;

с 16.09.1992 года по 31.08.1998 года - в должности руководителя кружка по совместительству в ЦВР;

с 24.01.2011 года по 28.01.2011 года, с 07.02.2011 года по 11.02.2011 года, с 28.03.2011 года по 01.04.2011 года, с 25.04.2011 года по 29.04.2011 года, с 26.11.2012 года по 30.11.2012 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства; 

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью;

обязать ответчика назначить ей данную пенсию с момента обращения в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Муроме с заявлением о назначении пенсии, то есть с 04.10.2016 года. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 1991 года и по настоящее время занимается педагогической деятельностью, выработала необходимый 25-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 04.10.2016 года она обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Муроме с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако 17.10.2016 года решением в назначении данной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку ответчик не включил ей в специальный стаж спорные периоды ее работы.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Константинов Е.В. исковые требования, с учетом уточнений, поддержали и просили удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Муроме ФИО2 в судебном заседании иск не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

Судом установлено, что истец ФИО1 с 1991 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, её педагогический стаж составляет более 25 лет, что подтверждается записями в её трудовой книжке. 

В течение данного периода времени истец работала с 02.09.1991 года по 30.09.1993 года в должности старшей пионервожатой в средней школе № 10 г. Мурома, что подтверждается справкой, выданной Управлением образования администрации о. Муром от 04.10.2016 г. Согласно справке, выданной МБОУ «СОШ № 4» штатные расписания школы № 10 за период с 1991 по 1994 годы не сохранены. Спорный период подтверждается приказом по средней школе № 9 № 23 от 21.01.1998 г., согласно которому ФИО1 принята на должность старшей вожатой. 

Действительно, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность «пионервожатая» не поименована. 

Однако, разрешая требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода её работы в указанной должности, суд считает необходимым исходить из положений нормативных актов, которые действовали в тот период и регламентировали порядок и условия исчисления специального стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет. 

Так, в соответствии с п.2 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. 

Кроме того, как следует из положений п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, которая именуется педагогической и заключается в воспитании и обучении детей, и при осуществлении ее в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Работа в должности старшей пионервожатой в средней школе № 10 была связана с детьми и их воспитанием и являлась педагогической деятельностью, а не какой-либо иной.

Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

В период с 16.09.1992 года по 31.08.1998 года истец ФИО1 работала в должности руководителя кружка по совместительству в ЦВР. Указанный период подтверждается справкой, выданной муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Центр внешкольной работы» от 13.05.206 года № 42 согласно которой ФИО1 в период с 16.09.1992 года по 31.08.1998 года работала в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Центр внешкольной работы» педагогом дополнительного образования. Также в соответствии с приказом от 10.09.2012 г. ФИО1 по совместительству принята на работу в МБОУ ДОД «Центр внешкольной работы» педагогом дополнительного образования с педагогической нагрузкой 45 часа в неделю - кружок «Рукодельница» - на базе средней школы № 13. Согласно справке от 14.02.2017 года истец ФИО1 с 16.09.1992 г. работала в ГОРОНО ЦВР в должности руководителя кружка. 

Согласно архивной справке ФИО1 значится в тарификационных ведомостях педагогических работников ЦВР. На 01.03.1993/1994 учебный год - занимаемая должность - педагог дополнительного образования, количество недельных часов- 8. 

02.02.2017 г. МБОУ ДОД «Центр внешкольной работы» был издан приказ № 41-к, согласно которому в связи с несоответствием наименования должности «руководитель кружка» штатному расписанию 1998-1999 учебного года запись § 10 приказа № 49-к от 09.09.1998 г. признана недействительной. В связи с этим, внесены изменения в § 10 приказа от 09.09.1998 г. № 49-к: «уволить педагога дополнительного образования ФИО1 31.08.1998 г.». 

В Списке в п. 2 раздела "Наименование должностей" поименованы педагоги дополнительного образования, а в п. 2 раздела "Наименование учреждений" - учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе дома пионеров, дома детского творчества, детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва.

Аналогичные должности и учреждения поименованы в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 года, Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 года.

В силу п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 12 Правил работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" учителям, другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п. 2), а также служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. "г" п. 1).

Таким образом, имеются основания для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности в должности руководителя кружка по совместительству в ЦВР, поскольку период указанной работы подтверждается материалами дела. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 24.01.2011 года по 28.01.2011 года, с 07.02.2011 года по 11.02.2011 года, с 28.03.2011 года по 01.04.2011 года, с 25.04.2011 года по 29.04.2011 года, с 26.11.2012 года по 30.11.2012 года, что подтверждается справкой от 16.05.2016 г. Данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Указанные правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, повышение квалификации входит в обязанности педагогического работника и неразрывно связано с ее трудовой деятельностью.

Поэтому спорные периоды работы истца должны быть учтены в её специальном педагогическом стаже.

Установлено, что продолжительность спорных периодов работы истца составила 7 лет 25 дней, а решением пенсионного фонда в стаж истца указанные периоды зачтены не были, в связи с чем, стаж истца составил 17 лет 11 месяцев 12 дней. Поскольку исковые требования истца удовлетворены и спорные периоды зачтены в специальный стаж, то стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью составил 25 лет 7 дней. 

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорных периодов ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 04.10.2016 г. также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы: 

с 02.09.1991 года по 30.09.1993 года - в должности старшей пионервожатой в средней школе № 10 г. Мурома;

с 16.09.1992 года по 31.08.1998 года - в должности руководителя кружка по совместительству в ЦВР;

с 24.01.2011 года по 28.01.2011 года, с 07.02.2011 года по 11.02.2011 года, с 28.03.2011 года по 01.04.2011 года, с 25.04.2011 года по 29.04.2011 года, с 26.11.2012 года по 30.11.2012 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04.10.2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Т.А. Муравьева