УИД 32RS0007-01-2024-000191-35

Дело №2-209/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при секретаре Матвеечкиной М.В., 

с участием представителя истца – прокурора Рогнединского района Брянской области Ананенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рогнединского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Гобикская СОШ» о возложении обязанности оснастить объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» посредством установки кнопки тревожной сигнализации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рогнединского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что в результате проведенной прокурорской проверки требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности образовательных организаций об антитеррористической безопасности объектов общеобразовательных учреждений Рогнединского района Брянской области, были выявлены нарушения в МБОУ «Гобикская СОШ», а именно, в школе отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (отсутствует кнопка тревожной сигнализации).

С целью устранения выявленных нарушений прокурором Рогнединского района Брянской области 15.12.2023г. в адрес директора МБОУ «Гобикская СОШ» внесено представление №35/2023, однако по результатам внесенного прокуратурой представления меры по устранению нарушений приняты не были, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, прокурор Рогнединского района Брянской области просит суд обязать администрацию МБОУ «Гобикская СОШ» обеспечить оснащение объекта (территорий) МБОУ «Гобикская СОШ» системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии путем установки кнопки тревожной сигнализации.

В судебном заседании истец прокурор Рогнединского района Брянской области Ананенко С.Н. исковые требования по основаниям, изложенным в иске, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика МБОУ «Гобикская СОШ» – директор ФИО1 в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, заявленные исковые требования признала в полном объеме. 

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, выражено директором школы добровольно, в письменном виде и лично подписано, последствия признания иска разъяснены и понятны, соответствующее письменное заявление приобщено к материалам дела. 

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В частях 1, 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В статье 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Согласно ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст.5 указанного закона выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пункт 4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. 

По смыслу пунктов 2, 15 ч.3 ст.28 названного Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу п.17 указанных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Подпункт «г» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Из п.1.5 Устава, утвержденного постановлением администрации Рогнединского района от 16.11.2015 №335, МБОУ «Гобикская СОШ» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет, открытый установленном порядке, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом или ответчиком в суде, а также ведет уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса, с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МБОУ «Гобикская СОШ» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе, несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важнейших объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в МБОУ «Гобикская СОШ» отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (отсутствует кнопка тревожной сигнализации), что подтверждается актом осмотра от 26.03.2024г.

15 декабря 2023 года в целях устранения выявленных нарушений прокурором Рогнединского района Брянской области в адрес директора МБОУ «Гобикская СОШ» внесено представление №35/2023 об устранении нарушений законодательства о противодействии террористической деятельности и законодательства об образовании.

Согласно ответу директора МБОУ «Гобикская СОШ» ФИО1 (исх.№31 от 26.12.2023г.) на представление прокурора, в рамках антитеррористической направленности в школе разработан алгоритм порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта, назначено ответственное должностное лицо, подана заявка на приобретение и установку кнопки тревожной сигнализации, которая находится на рассмотрении. 

В виду отсутствия действенных мер по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, прокурор инициировал настоящее обращение в суд.

До настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства не устранены, что не отрицалось стороной ответчика.

Отсутствие оснащения объекта (территорий) МБОУ «Гобикская СОШ» тревожной сигнализацией отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории и может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в нем, в том числе в отношении несовершеннолетних, в силу возраста нуждающихся в особой защите, что противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

Охрана жизни и здоровья детей, обеспечение безопасности обучающихся, являются в данном случае приоритетными.

При этом, изложенные в ответе на представление прокурора принятые ответчиком мероприятия, в том числе в виде обращения должностного лица к учредителю за выделением денежных средств, нельзя считать принятием всех возможных и необходимых мер по устранению выявленных в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушений требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Рогнединского района Брянской области, так как направлены на обеспечение безопасности детей и работников учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Рогнединского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Гобикская СОШ» о возложении обязанности оснастить объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» посредством установки кнопки тревожной сигнализации - удовлетворить.

Обязать администрацию МБОУ «Гобикская СОШ» обеспечить оснащение объекта (территорий) МБОУ «Гобикская СОШ» системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии путем установки кнопки тревожной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года.

Председательствующий по делу М.М. Шелаков