Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-187/2025

19 марта 2025 г.

г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при ведении протокола помощником судьи Тыриной Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании денежных сумм в счет уплаты обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области (далее по тексту «Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области») обратилась в Бодайбинский городской суд Иркутской области с административным иском к ФИО1 о взыскании 3 708 рублей 75 копеек недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2018 год, в том числе налог в сумме 3 354 рубля 00 копеек, начисленных за несвоевременную уплату налога пени в сумме 354 рубля 75 копеек.

В обоснование заявленных требований налоговым органом указано, что ФИО1, 

<

данные изъяты> состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области в качестве налогоплательщика по транспортному налогу с физических лиц, однако уплату недоимки в полном объеме не произвел. В связи с этим Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве направлено в адрес ФИО1 требование об уплате недоимки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В виду неисполнения налогоплательщиком указанных требований, Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области обратилась к мировому судье судебного участка № 124 г. Бодайбо и Бодайбинского района с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 124 г. Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области, мировым судьей судебного участка № 59 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области, ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку налоговым органом был пропущен предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ срок для обращения за взысканием обязательных платежей и санкций. 

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен, ранее просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и в отсутствие своего представителя. 

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен по известному суду адресу.

Конверт с почтовой корреспонденцией, адресованный ответчику по месту проживания, был возвращен в суд организацией почтовой связи ввиду истечения срока хранения. При этом действующий ««Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденный приказом АО «Почта России» от 16 августа 2024 года № 249-п, соблюден: отправлению присвоен всероссийский почтовый идентификатор, имело место неудачная попытка вручения отправления, по истечении срока хранения корреспонденции она была возвращена отправителю с соответствующей отметкой, проставленной по установленной форме. 

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет сам совершеннолетний дееспособный гражданин.

Принимая во внимание положения пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, извещения, направленные по этому адресу, считаются доставленными, а ответчик – надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела. 

С учетом того, что лица участвующие в деле о времени и месте его слушания извещены, в судебное заседание не явились и при этом у них имелась возможность дачи объяснений, заключения, представления в судебное заседание письменных доказательств, суд переходит к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании части 7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области.

Статьей 57 Конституции РФ установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1). 

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В статье 19 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее «НК РФ») налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы, а согласно пункту 1 ст. 45 этого кодекса предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст. 357 НК РФ).

Пунктом 2 статьи 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В отношении транспортного налога соответствующая обязанность налогового органа предусмотрена пунктом 1 ст. 362 НК РФ, где указано, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 363 НК РФ предусмотрено, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 3 ст. 363 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Размер ставок и порядок уплаты транспортного налога установлены Законом Иркутской области от 4 июля 2007 года № 53-ОЗ «О транспортном налоге».

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, 

<

данные изъяты>, состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 20 по Иркутской области в качестве плательщика по транспортному налогу с физических лиц, в связи с обладанием на праве собственности транспортным средством, являющимся объектом налогообложения:

автомобилем грузовым марки 

<

данные изъяты>, государственный знак 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ, налоговая база 129 л.с., налоговая ставка 26 рублей.

В связи с этим, ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому за указанное транспортное средство исчислен налог в размере 3 354 рубля 00 копеек, определен срок уплаты налога – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в срок, указанный в налоговом уведомлении № - ДД.ММ.ГГГГ соответствующий платеж административный ответчик добровольно не произвел, налоговым органом в адрес налогоплательщика вынесено требование:

№ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в частности недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 3 354 рубля и пени за несвоевременную уплату в размере 44 рубля 39 копеек. Дополнительно указано, что общая сумма задолженности составляет 20 360 рублей 81 копейка, в том числе 16 770 рублей по налогам (сборам, страховым вносам). 

Срок исполнения указанного требования был определен до ДД.ММ.ГГГГ. 

Установив факт отсутствия добровольного погашения налогоплательщиком налоговых платежей, налоговый орган принял решение о взыскании с ответчика в соответствии со ст. 48 НК РФ в судебном порядке недоимки по транспортному налогу с физических лиц и пени за несвоевременную уплату налога.

Поскольку требование не было исполнено, суммы налога не перечислены в бюджет, Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области обратилась 7 ноября 2024 года к мировому судье участка № 124 г. Бодайбо и Бодайбинского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности за 2018 год, за счет имущества физического лица в размере 3 708 рублей 75 копеек, в том числе: по налогам – 3 354 рубля 00 копеек, пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки – 355 рублей 75 копеек. 

ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 124 г. Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области, мировым судьей судебного участка № 59 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области вынесено определением об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском срока на подачу заявления, установленному ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В настоящем административном иске, поданном ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области просит взыскать недоимку по транспортному налогу в сумме 3 708 рублей 75 копеек, в том числе налог за 2018 год в сумме 3 354 рубля 00 копеек и начисленные пени в сумме 354 рубля 75 копеек. 

Статьей 48 НК РФ (в редакции, действующей на день подачи налоговым органом заявления о выдаче судебного приказа в рассматриваемом споре, после введения в действие Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ) предусмотрено, что в случае в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы в соответствии с положениями части 2 ст. 48 НК РФ, транспортного налога с физических лиц, был определен до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 г. в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Отрицательное сальдо по единого налогового счета сформировалось у ФИО1 на 1 января 2023 года в сумме 3 708 рублей 75 копеек, в том числе 3 354 рубля недоимка по транспортному налогу за 2018 год, 354 рубля 75 копеек пени. 

При этом, новое требование об уплате транспортного налога и пеней за 2018 год в размере сальдо, образовавшегося на 1 января 2023 года, налогоплательщику не направлялось, в связи с чем, ранее направленное требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не отменялось. 

Налоговый орган обратился в порядке ст. 48 НК РФ с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа лишь ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штапелю на конверте), то есть по истечении срока, установленного как пунктом 1 ст. 70 НК РФ, так и шестимесячного срока, установленного Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2023 года № 500.

Таким образом, налоговым органом нарушены установленные законодателем сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Принимая во внимание совокупность исследованных документов, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд находит пропущенным срок обращения Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области в суд с требованием о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц в сумме 3 354 рубля и начисленных пени в сумме 354 рубля 75 копеек. 

Административным истцом не представлены уважительные причины, по которым Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области не могла принять меры к своевременному взысканию задолженности.

Ненадлежащее исполнение налоговыми органами возложенных на них государством задач, не связанное с виновным и противоправным поведением самого налогоплательщика, не может служить основанием для восстановления срока давности для взыскания недоимки и пеней. 

Сведений, свидетельствующих о том, что Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области ранее обращалась в суд с иском о взыскании с должника недоимки по соответствующим налоговым платежам в связи с чем, срок исковой давности был прерван, административным истцом не представлено.

Оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные суду доказательства

исходя из их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их

совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2018 год в сумме 3 354 рубля 00 копеек и начисленных пени в сумме 354 рубля 75 копеек, в связи с чем, в удовлетворении этих требований должно быть отказано. 

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 179, 290, 293 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 3 708 рублей 75 копеек (Три тысячи семьсот восемь рублей 75 копеек), в том числе 3 354 рубля (Три тысячи триста пятьдесят четыре рубля), 354 рубля 75 копеек (Триста пятьдесят четыре рубля 75 копеек) начисленных пени по транспортному налогу, отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение пятнадцати дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Судья: Э.С. Ермаков