Дело № 2-219/2017

Р ЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

28 февраля 2017 года г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Чубуковой Л.М.

при секретаре Куршиной В.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

прокурора Заринского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заринского района обратился в суд с иском, в защиту неопределенного круга лиц, к вышеуказанному ответчику, в иске просил: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории « В, С». 

В обоснование иска ссылался на то, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете 

<

данные изъяты> с диагнозом «

<

данные изъяты>», ремиссии нет.

ОГИБДД МО МВД России «Заринский» предоставлена справка, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии № 

на право управления транспортными средствами категории «В», « С».

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортным средством является ухудшение состояние здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Ответчик, страдающий вышеуказанным заболеванием, имеет доступ к управлению источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора Заринского района Алтайского края 

ФИО2 исковые требования и доводы иска поддержала.

Ответчик ФИО1, просил в иске отказать, ссылаясь на то, что он здоров. Пояснил, что только однажды покурил наркотическую траву, за что был привлечен к административной и уголовной ответственности. Он полагает, что за одно и то же нарушение он не может быть наказан трижды, в том числе с применением такой меры как лишение прав. 

Представители третьих лиц ОГИБДД МО МВД России «Заринский», УГИБДД ГУВД по Алтайскому краю в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Наркологический диспансер г. Заринска» С. в судебном заседании не возражал против заявленных требований, пояснил, что ответчик состоит на профилактическом учете в наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ. Срок профилактического учета составляет 1 год. В этот период времени ответчик не может управлять транспортными средствами. 

Выслушав помощника прокурора, ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заменой утраченного им водительского удостоверения, было выдано водительское удостоверение серии № с допуском к управлению транспортными средствами категории «В», «С», со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлена письменное справка ГУ МВД России по Алтайскому краю регистрационно-экзаменационного отделения МО МВД России «Заринский» ( л.д. 6).

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Заринска от 06.09.2016 

ФИО1 за употребление ДД.ММ.ГГГГ наркотического средства, марихуаны, без назначения врача, был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Согласно выписному эпикризу №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по решению суда ФИО1 находился на дневном стационаре в 

<

данные изъяты> с диагнозом 

<

данные изъяты>», откуда был выписан по окончанию полного курса лечения с рекомендациями о дальнейшем наблюдении и лечении. ( л.д. 39-40) 

21.10.2016 по постановлению временно исполняющего обязанности дознавателя ОД МО МВД России «Заринский» по материалам уголовного дела в отношении 

ФИО1 была назначена наркологическая судебная экспертиза ( л.д. 32), которая была проведена ДД.ММ.ГГГГ и установила, что ФИО1 страдает 

<

данные изъяты>( л.д. 33-34).

Как указано в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГБУЗ «Наркологический диспансер г. Заринск», и что отражено в письменном ответе на запрос Заринского районного суда направленном ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учете в 

<

данные изъяты> с диагнозом 

<

данные изъяты> ( л.д. 14)

В силу ст. ст. 25, 27 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наркомания отнесена к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16, 18, 19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

В силу п. 2 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 от 12.09.1988, «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических средств без клинических проявлений заболевания» за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больными всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Стойкая ремиссия (выздоровление) является основанием для снятия с диспансерного учета.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. 

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, составляет 1 год.

В письме Минздрава России от 27.04.2015 N 14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием» по вопросу применения требования о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в отношении лиц, подлежащих профилактическому наблюдению указано следующее : « согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (далее - приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 диспансерный учет и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств...».

Учитывая, что с момента постановки ФИО1 на профилактический учет 

( ДД.ММ.ГГГГ) один год еще не прошел, а каких-либо доказательств с достоверностью подтверждающих его выздоровление и снятие с профилактического учета суду не предоставлено, можно сделать вывод о наличии у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.

Доводы ответчика об отсутствии необходимости прекращения действия его водительских прав опровергаются вышеизложенным. При этом, прекращение действия его прав не является мерой наказания.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положений абз.2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При таких обстоятельствах прекращение действия права управления ответчика является мерой, направленной на безопасность дорожного движения в интересах неопределенного круга лиц. 

Опровергая заявленные к нему требования, ответчик, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не доказал, что противопоказания к управлению транспортными средствами у него отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Заринского района удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего : 

<

адрес>, имеющего водительское удостоверение серии №, со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г. Заринска Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 ( триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.М. Чубукова 

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ