Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Куренковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шарафутдиновой О.К.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 01 октября 2024 года № 128 и взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту ОСФР по Ульяновской области). В обоснование иска истец указала, что она с августа 2013 года по 30 мая 2024 года была зарегистрирована по месту жительства в г. Комсомольске-на-Амуре. В связи с переездом на постоянное место жительства в г. Ульяновск, с 17 июня 2024 года зарегистрирована по месту жительства: 

<

...>. Комсомольск-на-Амуре входит в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Поскольку она является получателем страховой пенсии по старости, то обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, представив необходимые документы и справки. Решением ОСФР по Ульяновской области от 01 октября 2024 года № 128 ей отказано в возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Считает, что указанное решение является незаконным, поскольку ею были предоставлены все документы, подтверждающие фактические расходы и справки, которые запрашивали сотрудники ответчика. Просила с учетом уточнения исковых требований признать незаконным решение ОСФР по Ульяновской области № 128 от 01.10.2024, взыскать с ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 89 216 руб., убытки по оформлению справок в размере 1 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что до назначения ей пенсии работала в АО «РЖД», поэтому с Комсомольска-на-Амуре до Хабаровска она оплатила только за комплект постельного белья, далее до Москвы и из Москвы в Ульяновск летела самолетом, вещи перевозила, воспользовавшись услугами транспортной компании. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 просила уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что относительно перевозки груза в РЖД устно отказали, перенаправив в АО «Трансконтейнер», которые занимаются перевозкой грузов в контейнерах по 20 т., независимо от количества груза оплачивать необходимо стоимость контейнера. Поэтому истец перевозила вещи автотранспортом, оплатив 67 000 рублей. Согласно справкам, представленным ответчику стоимость перелета дешевле стоимость переезда железнодорожным транспортом.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, предоставил в суд отзыв на иск, в котором просил в иске отказать, поскольку размеры сумм, которые истец просила компенсировать, не основаны на нормативных актах, и не представлены се документы, подтверждающие расходы истца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся неработающими гражданами, получающим страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. 

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям. 

В соответствии с пунктом 3 названных Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

На основании пункта 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее – транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).

В соответствии с пунктом 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера; факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера; ж) документы, подтверждающие отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей; з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

Пунктом 10 Правил установлено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, в том числе подтверждающих, что:

е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

В силу пункта 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 2013 года по30 мая 2024 года проживала и была зарегистрирована в г. Комсомольск-на-Амуре, работала в ОАО РЖД, с июня 2024 года в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Ульяновск снята с учета из Эксплуатационного локомотивного депо Комсомольск-на-Амуре и с 17 июня 2024 года зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес> (л.д. 56-58, 60-63, 65).

С 11 июня 1998 года ФИО1 является пенсионером по старости, с 02 августа 2024 года поставлена на учет в ОСФР по Ульяновской области, в связи с переездом на новое место жительства в 

<

адрес> (л.д. 59,75).

В связи с переездом между ФИО1 (заказчиком) и ИП ФИО3 (исполнителем) заключен договор об оказании транспортных услуг № К-0512-Н, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить грузовую перевозку по маршруту г. Комсомольск-на-Амуре – г. Ульяновск, а заказчик обязуется оплатить предоставленные транспортные услуги в размере 67 000 руб. Вес перевозимого груза (домашних вещей) составил 600 кг. объемом 10 куб.м. При этом груз был доставлен в г. Ульяновск 27 июня 2024 года, денежные средства оплачены в день доставки груза и подписания акта выполненных работ (л.д. 10-27).

ФИО1 в целях личного переезда на железнодорожном транспорте от Комсомольска-на-Амуре до Хабаровска как пенсионер ОАО «РЖД» по электронному проездному документу (время отправления 08 июня 2024 года в 21.00 час., время прибытия 09 июня в 06.04 час.). оплатила 512,00 руб. (л.д. 28-31).

Далее ФИО1 осуществила авиаперелет по маршруту Хабаровск-Москва (время отправления местное 09 июня 2024 года в 13.45 час., время прибытия местное 09 июня 2024 года в 14.55 час.). Стоимость авиаперелета составила 17 100 руб. (л.д. 32-33, 44). После чего совершила авиаперелет по маршруту Москва-Ульяновск (время отправления местное 09 июня 2024 года в 18.25 час., время прибытия местное 09 июня 2024 года в 21.00 час.). Стоимость авиаперелета составила 4604 руб. (л.д. 38-39, 44).

20.09.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, представил необходимые документы и справки (л.д. 66-67).

01.10.2024 ОСФР по Ульяновской области решением № 128 отказано в выплате ФИО1 расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, не представлением документа о стоимости проезда по кратчайшему маршруту в купейном вагоне пассажирского поезда по маршруту Хабаровск – Ульяновск, Хабаровск – Москва, Москва -Ульяновск (л.д. 8-9).

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Возмещение расходов на оплату стоимости провоза багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограммов на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Согласно справке АО "Федеральная пассажирская компания" от 12 августа 2024 года № 441 стоимость перевозки багажа железнодорожным транспортом весом 600 кг в июне 2024 года по маршруту Комсомольск-на-Амуре – Ульяновск составлял 38 028 руб. При этом прямое пассажирское железнодорожное сообщение не предусмотрено (л.д. 53).

Поскольку стоимость провоза багажа ФИО1 по договору об оказании транспортных услуг, заключенному с ИП ФИО3, превышает установленный тариф на перевозку багажа железнодорожным транспортом, то с ОСФР по Ульяновской области в пользу истца следует взыскать расходы на оплату стоимости багажа в размере 38 028 руб.

Разрешая требования о взыскании компенсации проезда до г. Ульяновска суд, учитывая, что прямое пассажирское железнодорожное сообщение между г. Комсомольск-на-Амуре и Ульяновск отсутствует, в связи с этим ФИО1 необходимо было ехать до г. Хабаровска, далее до г. Екатеринбурга и далее до г. Ульяновска, при этом стоимость проезда в купейных вагонах на взрослого пассажира без учета стоимости сервисных услуг согласно сведениям АО "Федеральная пассажирская компания" составляла 31 336,1 руб., приходит к выводу, что стоимость оплаченного проезда до ст. Хабаровск, авиаперелета из Хабаровска до Москвы и из Москвы до Ульяновска в размере 512 руб., 17 100 руб. и 4 604 руб. в совокупности меньше сумму по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом по кратчайшему маршруту (2 661,3 руб. 23 857,2 руб. и 4 817,6 руб. соответственно).

В связи с этим являются обоснованными требования ФИО1 о необходимости взыскания с ответчика в ее пользу расходов на оплату проезда до г. Хабаровска железнодорожным транспортом и авиаперелета в размере 21 704 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу ФИО1 следует взыскать компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 60 244 руб.

В связи с чем, решение ОСФР по Ульяновской области № 128 от 01.10.2024 об отказе в выплате компенсации суд признает незаконным.

Представленные ФИО1 документы, в т.ч. справки АО РЖД позволяют установить сведения о весе (массе) перевозимого багажа, стоимости провоза багажа, стоимости проезда железнодорожным транспортом и стоимости авиаперелета, а также установить факт оплаты.

Истец ФИО1 осуществила выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, понесла фактические затраты по провозу багажа и оплате стоимости своего проезда при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально.

В связи с чем, ответчик необоснованно не принял представленные истцом справки для определения размера компенсации расходов, связанных с провозом багажа и переездом из районов Крайнего Севера, поэтому убытки истца по оплате справок в размере 1300 руб., необходимость получения которых обусловлена действиями ответчика и предоставлением сведений, обосновывающих правомерность требований ФИО1, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Довод ответчика о том, что не подлежит возмещению стоимость проезда от ст. Комсомольск-на-Амуре до ст. Хабаровск в размере 512 руб., поскольку истец имела право на бесплатный проезд, является ошибочным, поскольку истец заявляет требование не об оплате стоимости всего проезда, а только его части (части плацкарты) в том размере, который она оплатила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 01 октября 2024 года № 128 незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 (паспорт №) в счет компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей денежные средства в размере 60 244 руб., денежные средства, израсходованные на получение справок в размере 1 300 руб. 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года 

Судья О.Н. Куренкова