Дело № 2-5526/2024

УИД 50RS0036-01-2024-006129-22

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года г.Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой А.А., 

при секретаре судебного заседания Майоровой А.С.,

с участием старшего помощника Пушкинского городского прокурора Московской области Макаревич Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к ФИО1 

<

данные изъяты>, Администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании ответственным квартиросъемщиком, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 

<

данные изъяты> обратилась в суд с иском к ФИО1 

<

данные изъяты>, Администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании ответственным квартиросъемщиком, заключении договора социального найма. 

Требования мотивированы тем, что 

<

дата> Администрацией Пушкинского района Московской области ФИО2 был выдан ордер на занятие жилого помещения по адресу: 

<

адрес> семьей из двух человек, в связи с переводом общежития в жилой фонд. Членом семьи в ордере был указан несовершеннолетний ФИО3 С 

<

дата> в квартире проживали и были зарегистрированы по месту жительства истец, ответчик ФИО2 и их сын ФИО3 

<

дата> брак между ФИО4 и ФИО2 был прекращен. После расторжения брака ФИО2 поменял место жительства, вывез принадлежащие ему вещи, в спорной квартире больше не появлялся, коммунальные услуги не оплачивает более 20 лет. Истец обращалась к участковому с заявлением, в котором просила подтвердить факт отсутствия ФИО2 в спорном жилом помещении. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 

<

дата>, указано, что произведен осмотр жилого помещения, допрошены свидетели, которые подтвердили, что ФИО2 не проживает по указанному адресу более 20 лет. Ответственным квартиросъемщиком является ФИО2, ФИО3 значится безвести пропавшим. Ввиду отсутствия указанных лиц по адресу регистрации, истец не может получить их согласие на признание ее ответственным квартиросъемщиком, без которого не может заключить договор найма жилого помещения с администрацией Пушкинского городского округа Московской области как ответственный квартиросъемщик. Истец просит суд признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, прекратить его регистрацию по указанному адресу, признать ФИО4 ответственным квартиросъемщиком и обязать Администрацию городского округа Пушкинский Московской области заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОВМ МУ МВД России «Пушкинское» в качестве третьего лица. 

Истец ФИО4 в судебное заседание явилась, требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме. 

Ответчики ФИО2, Администрация городского округа Пушкинский Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили. Суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил. 

Третье лицо ОВМ УМВД России «Пушкинское» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Дело рассмотрено в порядке ст.167, 233 ГПК РФ в отсутствие не явившихся в судебное заседание ответчиков, третьих лиц в порядке заочного судопроизводства. 

Старший помощник Пушкинского городского прокурора Макаревич Л.Н. дала заключение, согласно которому полагала исковые требования в части признание ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Выслушав позицию истца, изучив материалы дела и заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.3 ст.1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что истец ФИО4 проживает в вышеуказанном жилом помещении с 

<

дата>, то спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в связи с чем, подлежат применению при разрешении настоящего спора.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдается ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и заключения договора найма в силу ст. 51 ЖК РСФСР.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из положений статьи 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 86 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 52 настоящего Кодекса.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" от 2 июля 2009 г. N 14, согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г..N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу ч. 2 ст.672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В соответствии с пп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. 

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО4 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке, 

<

дата> брак прекращен (л.д.10).

<

дата> ФИО2 был выдан ордер на жилое помещение № на семью из двух человек по адресу: 

<

адрес>. В качестве члена семьи ФИО2 в ордере указан сын ФИО3 (л.д. 9). 

В жилом помещении по адресу: 

<

адрес> в настоящее время зарегистрированы: ФИО2 с 

<

дата>, ФИО4 с 

<

дата>, ФИО3 с 

<

дата> (л.д.12,25,31).

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 

<

дата> по заявлению ФИО4 усматривается, что был проведен осмотр спорного жилого помещения, опрошены свидетели, которые подтвердили, что ФИО2 не проживает по указанному адресу более 20 лет (л.д.14).

Задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в отношении спорного жилого помещения не имеется, как указывает истец, указанные расходы оплачивает она, ответчик с момента выезда из жилого помещения коммунальные услуги не оплачивает. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 суду пояснил, что является братом ответчика ФИО2, который в 

<

адрес> не проживает с 

<

дата>. В настоящее время ответчик проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>, которая принадлежит ему на праве собственности, возвращаться в 

<

адрес> не планирует. 

Свидетели ФИО5, ФИО6 пояснили, что ответчик в квартире по адресу: 

<

адрес> не проживает уже давно, вещей ответчика в квартире нет, препятствия в проживании ответчику не чинились. 

ФИО4 обращалась в администрацию городского округа Пушкинский Московской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.16).

Согласно ответу Администрации Пушкинского городского округа Московской области от 

<

дата>, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> не заключался. Для заключения договора социального найма на жилое помещение необходимо обратиться с полным комплектом документов (л.д.36).

Истец повторно обратилась в Администрацию городского округа Пушкинский Московской области, согласно ответу которой от 

<

дата> в предоставлении услуги по заключению договора социального найма ФИО4 отказано, в связи с отсутствием подписей совершеннолетних членов семьи зарегистрированных в жилом помещении. 

Однако, зарегистрированный в жилом помещении ФИО3, согласно ответу Министерства обороны Российской Федерации от 

<

дата>, пропал без вести при выполнении задач специальной военной операции 

<

дата> (л.д.15).

Ответчик ФИО2 выехал в иное место жительства, как установлено судом, проживает по адресу: 

<

адрес>.

В связи с чем, у истца отсутствует возможность получить подписи иных зарегистрированных в спорном жилом помещении лиц для заключения договора социального найма жилого помещения. 

Разрешая исковые требования суд исходит из того, что несмотря на отсутствие договора социального найма, между сторонами возникли правоотношения по пользованию жилым помещением именно на условиях социального найма, поскольку данное жилое помещение было распределено в установленном порядке, имеется ордер на жилое помещение, при этом ответчик поставлен на регистрационный учет по указанному адресу, истец вселена как член семьи ФИО2 

Так как в судебном заседании подтвердился факт отказа ответчика от права пользования спорным жилым помещением при отсутствии каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением, ответчик выехал из него в другое место жительства в добровольном порядке, то исковые требования истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая исковые требования в части признания истца ответственным квартиросъемщиком и заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, суд исходит из положений ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, в соответствии с которыми, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. 

Каких-либо сведений о предоставлении спорного жилого помещения на условиях служебного либо коммерческого найма материалы дела не содержат, как и отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду либо фонду коммерческого использования.

Доказательств того, что помещение было приватизировано, либо находится в собственности третьих лиц, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, поскольку истец вселена в жилое помещение на законном основании, основания вселения истца в жилое помещение не оспорены и незаконными не признаны, истец проживает в спорном жилом помещении с 

<

дата>, несет бремя содержания этого помещения, а потому требования о признании ФИО4 ответственным квартиросъемщиком и заключении с ней договора социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 

<

данные изъяты> к ФИО1 

<

данные изъяты>, Администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании ответственным квартиросъемщиком, заключении договора социального найма – удовлетворить. 

Признать ФИО1 

<

данные изъяты> утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1 

<

данные изъяты> с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Признать ФИО1 

<

данные изъяты> ответственным квартиросъемщиком и обязать Администрацию городского округа Пушкинский Московской области заключить с ФИО1 

<

данные изъяты> договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Пушкинский городской суд Московской области в течение 7 дней со дня получения копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области: ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда; иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.09.2024 года.

Судья А.А.Овчинникова