Дело № 5-20/332

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

*** 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Лугина Р. Н., рассмотрев материалы дела по административному правонарушению, предусмотренному частью 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В Псковский городской суд поступили материалы по административному правонарушению, предусмотренному частью 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1

При подготовке к рассмотрению дела установлено, что протокол об административном правонарушении и представленные с ним материалы, подлежат возвращению, по причине неправильного составления административного протокола.

Так, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении надлежит указать событие административного правонарушения, поскольку подробное описание события совершенного правонарушения необходимы для его правильной квалификации. 

Субъективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, является нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 названной статьи. 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон).

Как следует из составленного в отношении ФИО1 протокола, ему инкриминируется то, что «***2017 в 12 час. 05 мин. он организовал публичное мероприятие форме пикетирования по адресу: 

<

...> д. ***, держал в руках плакат «Продай дачи, построй дороги», в нарушение ФЗ № 54 от 19.06.2004 ст. 7, 5 п. 5 совместно с гражданином П.С. *** г. р. и Г.В. *** г.р.». 

Частью 5 статьи 5 Федерального закона определено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Статьей 7 Федерального закона установлен порядок уведомления о проведении публичного мероприятия. 

Таким образом, исходя из указанного, в протоколе об административном правонарушении надлежит четко указать какие действия, административная ответственность за совершение которых установлена частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, совершены лицом, в отношении которого составлен протокол по части 1 статьи 20.2 КоАП.

Между тем, в представленном в суд в отношении ФИО1 протоколе об административном правонарушении не указано в чем именно выразились его действия, влекущие административную ответственность по части 1 статьи 20.2 КоАП: он, как организатор публичного мероприятия нарушил установленный порядок организации публичного мероприятия либо он нарушил порядок проведения публичного мероприятия. 

Этот недостаток протокола об административном правонарушении является существенным, так как согласно статьям 26.1, 28.2 КоАП РФ в данном процессуальном документе формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. 

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах протокол в отношении ФИО1 составлен неправильно, поскольку событие административного правонарушения в нем надлежащим образом не описано, и поэтому в соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению УМВД России по гор. Пскову. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить УМВД России по гор. Пскову материалы по административному правонарушению, предусмотренному частью 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении. 

Судья Р.Н. Лугина