Административное дело № ...

№ ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2024 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего: судьи Иванова М.А., 

при секретаре: Селиховой А.А., с участием

пом. прокурора Левокумского района Ставропольского края Гурьяновой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Левокумского районного суда административное дело по административному иску начальника отдела МВД России «Левокумский» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

начальник отдела МВД России «Левокумский» ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, указав, что (дата) приговором Левокумского районного суда Ставропольского края, ФИО2, (дата) года рождения, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 1 ст. 134 УК РФ. ФИО2 назначено наказание в виде 300 часов обязательных работ.

Указывает в иске, что постановлением Левокумского районного суда Ставропольского края от (дата) обязательные работы заменены на 37 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Совершенное ФИО2 преступление относится к категории средней тяжести и совершенно против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. (дата) ФИО2 освободился из ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытии наказания.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО2, (дата) рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес), на срок погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания по приговору Левокумского районного суда Ставропольского края от (дата), т.е. до (дата). Срок административного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Одновременно установить следующие административные ограничения:

1. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени, за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью;

2. Обязать являться 1 раз в месяц для регистрации в отдел МВД России по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

3. Запретить выезды за пределы территории Левокумского муниципального округа Ставропольского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

4. Запретить посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования полностью поддерживает. 

Административный ответчик ФИО2 также не явился в судебное заседание, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает относительно иска.

Согласно ч. 1 ст. 272 КАС РФ, в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

На основании ч. 3, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Учитывая, что лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора – ФИО2 извещен о дне судебного заседания надлежащим образом и судом его явка не признана обязательной, в силу ч. 1 ст. 272 КАС РФ неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным провести разбирательство дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Суд, выслушав мнение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же Законом. 

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Введенный законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Статьей 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, при совершении данным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 ФЗ № 64 - 2011 года, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По смыслу ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании административного искового заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании административного искового заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Процедура производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предусмотрена главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, (дата) приговором Левокумского районного суда Ставропольского края, ФИО2, (дата) года рождения, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 1 ст. 134 УК РФ. ФИО2 назначено наказание в виде 300 часов обязательных работ.

Постановлением Левокумского районного суда Ставропольского края от (дата) обязательные работы заменены ФИО2 на 37 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

(дата) ФИО2 освободился из ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытии наказания.

Таким образом, совершенное ФИО2 преступление относится к категории средней тяжести, совершенно против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, и он подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в обязательном порядке, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или не снятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64 - 2011 года, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 2 ч.1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Срок погашения судимости ФИО2 по приговору Левокумского районного суда Ставропольского края от (дата) истекает (дата).

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего и подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" подчеркнуто, что административный надзор может быть установлен по решению суда именно в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также для защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с требованиями ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и, имея иную правовую природу и цели, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей (определения от 29 марта 2016 года № 545-О и от 29 сентября 2016 года № 1947-О и др.).

При этом суд учитывает, что в соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При таких обстоятельствах, с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая посредственную характеристику по месту жительства, суд полагает возможным удовлетворить заявление и установить в отношении ФИО2 административный надзор с ограничениями, указанными в заявлении в полном объеме, поскольку указанные административные ограничения, по мнению суда, являются разумными, соответствуют целям и задачам административного надзора

Ограничения, установленные Законом № 64-ФЗ и примененные судом к ФИО2, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ,

решил:

административный иск начальника отдела МВД России «Левокумский» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО2, (дата) рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес), на срок погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания по приговору Левокумского районного суда Ставропольского края от (дата), т.е. до (дата). Срок административного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Одновременно установить следующие административные ограничения:

1.Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени, за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью;

2.Обязать являться 1 раз в месяц для регистрации в отдел МВД России по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

3.Запретить выезды за пределы территории Левокумского муниципального округа Ставропольского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

4.Запретить посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Иванов

Мотивированное решение составлено 13 мая 2024 года