Дело № 5-634/2021

УИД 42RS0015-01-2021-001991-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2021 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, ... года рождения, ... 

УСТАНОВИЛ:

07.07.2021 года в 10 часов 00 минут в ..., каб. ... установлен гр. ... ФИО1, который допускает нарушение режима пребывания в РФ, выражающееся в уклонении от выезда за пределы РФ по окончании законного срока пребывания и находится в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно, ФИО1 прибыл в РФ 13.04.2016г., по окончании законного срока пребывания, определенного как 90 суток с момента въезда – по 11.07.2016г. включительно, с территории РФ не выехал, и с 12.07.2016г. уклонялся от выезда и по настоящее время находится на территории РФ без разрешительных документов для пребывания, указанных в п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым допускает нарушение требования Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 19.02.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", гражданин ФИО1 находится в РФ незаконно, то есть нарушает режим пребывания, выражающееся в отсутствии документов, подтверждающих пребывание, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину признает, находится на территории РФ, поскольку желает узаконить свое пребывание в РФ. Хочет остаться с женой и ребенком в г. Новокузнецке.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела: протокол ... об административном правонарушении от 07.07.2021 года, рапорт, объяснение ФИО1, персональные сведения на ФИО1, копию паспорта, копию водительского удостоверения, копию свидетельства о заключении брака, копию свидетельства о рождении, протокол о доставлении от 07.07.2021г., протокол АА ... об административном задержании от 07.07.2021г., суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, по истечении срока пребывания, то есть до 11.07.2016г. в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не выехал из РФ, что не оспаривается самим ФИО1. 

ю.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации».

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, ...

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 вины, ....

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. от 02.01.2021г. № 5) установлено, что в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 г., а Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" – до 30.09.2021г. в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. 

В связи с изложенным, такое наказание, как выдворение за пределы РФ в данном случае РФ не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным его не назначать, а ограничиться назначением административного штрафа.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 26.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку)

ИНН/КПП: 

<

***>/421701001, Код ОКТМО: 32731000

Номер счёта получателя платежа: 40102810745370000032

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК: 013207212 Наименование платежа: административный штраф УМВД 

Код бюджетной классификации: 188 116 012 0101 9000 140

Идентификатор ...

Копия квитанции об уплате штрафа в 10-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, судье, вынесшему постановление.

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Н. Чмыхова