Дело № 12-4/24

УИД 76RS0014-02-2023-000794-84

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 23 января 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Нувахова О.А.

при секретаре Куликовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника департамента образования мэрии города Ярославля ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Дзержинского отдела УФССП по Ярославской области ФИО2 от 07 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента образования мэрии города Ярославля, расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 76001/23/769327 от 07.09.2023 г. начальника отделения – старшего судебного пристава Дзержинского отдела УФССП по Ярославской области ФИО2 департамент образования мэрии города Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Дзержинском РОСП города Ярославля УФССП по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 10.06.2020 № 69595/20/76001-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС № 011260238, выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля, вступившего в законную силу 09.11.2019 года, предмет исполнения: Обязать Департамент образования мэрии г. Ярославля обеспечить финансирование выполнения МОУ «Средняя школа «60» косметического ремонта в компьютерном классе, спортивном зале, тренерской, раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале, потолка 3-го этажа рекреации, стен и потолка правого лестничного марша, оборудованию туалетов для мальчиков и девочек кабинами с дверями, замене мебели в лаборантских кабинетов физики, химии и биологии, замене оконных рам в учебных классах, туалетах и коридоре 1 этажа в срок до 01.06.2020г.

0.07.2023 года должнику направлено требование в срок до 10.08.2023 года исполнить решение суда. Должник в установленный срок до 10.08.2023 года требование судебного пристава-исполнителя не исполнил, документов, подтверждающих уважительные причины не представил. 

При рассмотрении административного дела представитель должника-организации не присутствовал.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник департамента образования мэрии г. Ярославля ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе указано, что в настоящее время осуществлены следующие мероприятия: заменены все оконные блоки в коридоре 1 этажа, заменены все оконные блоки в учебных кабинетах 1 этажа, заменены оконные блоки в детских туалетах, осуществлен ремонт потоков в лаборантской кабинета химии и физики, заменена мебель в лаборантских кабинетов физики, химии, биологии, составлены сметы на ремонт потолков коридора 3 этажа и учебных кабинетов, проведен косметический ремонт стен и потолка правового лестничного марша, установлены кабины в туалетах для мальчиков и девочек. Данная информация неоднократно доводилась до сведения Дзержинского РОСП г. Ярославля.

Мэрией города Ярославля совместно с департаментом образования мэрии направлена заявка в департамент образования Ярославской области о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования» учреждений подлежащих капитальному ремонту, в том числе в этот перечень включено МОУ «Средняя школа № 60». Школой получены положительные заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта. Реализация проекта по капитальному ремонту МОУ «Средняя школа № 60» будет осуществляться в 2024 году, в том числе будут осуществлены в полном объеме мероприятия, указанные в решении Дзержинского районного суда города Ярославля по делу № 2-3363/2019.

В судебное заседание лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

Представитель департамента образования мэрии города Ярославля просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы жалобы поддержал. 

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в Дзержинском РОСП города Ярославля УФССП по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 10.06.2020 № 69595/20/76001-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС № 011260238, выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля, вступившего в законную силу 09.11.2019 года, предмет исполнения: Обязать Департамент образования мэрии г. Ярославля обеспечить финансирование выполнения МОУ «Средняя школа «60» косметического ремонта в компьютерном классе, спортивном зале, тренерской, раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале, потолка 3-го этажа рекреации, стен и потолка правого лестничного марша, оборудованию туалетов для мальчиков и девочек кабинами с дверями, замене мебели в лаборантских кабинетов физики, химии и биологии, замене оконных рам в учебных классах, туалетах и коридоре 1 этажа в срок до 01.06.2020г.

20.07.2023 года должнику направлено требование в срок до 10.08.2023 года исполнить решение суда. Должник в установленный срок до 10.08.2023 года требование судебного пристава-исполнителя не исполнил.

22.08.2023 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля в отношении департамента образования мэрии г. Ярославля составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 20.07.2023 года должнику направлено требование в срок до 10.08.2023 года исполнить решение суда, а именно: Обязать Департамент образования мэрии г. Ярославля обеспечить финансирование выполнения МОУ «Средняя школа «60» косметического ремонта в компьютерном классе, спортивном зале, тренерской, раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале, потолка 3-го этажа рекреации, стен и потолка правого лестничного марша, оборудованию туалетов для мальчиков и девочек кабинами с дверями, замене мебели в лаборантских кабинетов физики, химии и биологии, замене оконных рам в учебных классах, туалетах и коридоре 1 этажа в срок до 01.06.2020г. Однако требование судебного пристава-исполнителя должником не исполнено в указанный срок.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения департамента образования мэрии г. Ярославля к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем событие вмененного департаменту образования мэрии г. Ярославля административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении о привлечении к административной ответственности должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

При описании события данного административного правонарушения должностное лицо фактически ограничилось указанием на то, что департамент образования мэрии г. Ярославля не исполнил требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку в протоколе отсутствуют сведения о том, накладывался ли ранее на департамент образования мэрии г. Ярославля административный штраф за неисполнение требований исполнительного документа и является ли срок, указанный в требовании судебного пристава-исполнителя, вновь установленным.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, не описана.

Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении департамента образования мэрии г. Ярославля не имеет юридической силы и не мог быть взят за основу при вынесении постановления.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

они подлежат отмене, производство по делу - прекращению по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного постановление № 76001/23/769327 от 07.09.2023 г. начальника отделения – старшего судебного пристава Дзержинского отдела УФССП по Ярославской области ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении департамента образования мэрии г. Ярославля – прекращению по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № 76001/23/769327 от 07.09.2023 г. начальника отделения – старшего судебного пристава Дзержинского отдела УФССП по Ярославской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента образования мэрии г. Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А.Нувахова