Дело № 2-2922/2024

УИД 59RS0011-01-2024-003641-50 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники 19 июня 2024 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Матлиной О.И., 

при секретаре Гусевой Е.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что ..... обратилась в орган пенсионного обеспечения по вопросу досрочного назначения пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Рассмотрев представленные документы, орган пенсионного обеспечения – ОСФР по Пермскому краю ..... отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии, при этом исключив из специального страхового стажа периоды работы: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., при том, что ранее, данные периоды были приняты к зачету пенсионным органом. Истец ранее обращалась с иском в Березниковский городской суд, однако, данные периоды не были включены в исковое заявление, поскольку были приняты ответчиком, а в последствие исключены из льготного стажа. Истец полагает, что указанное решение в части исключения из специального стажа вышеперечисленных периодов является незаконным. Отмечает, что периоды работы с ..... по ....., с ..... по ..... исключены т.к. истец не выработала норму рабочего времени. Однако истец в указанные периоды фактически осуществляла педагогическую деятельность, так как кроме исполнения обязанностей ....., выполняла еще обязанности ...... Период работы с ..... по ..... исключен из специального стажа, так как невозможно определить специфику выполняемой работы в должности ...... При этом, в указанный период истец фактически исполняла обязанности ....., осуществляла педагогическую деятельность. Полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просит суд обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды ее работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочно пенсию с ......

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Пояснила, что в спорные периоды работала в ..... в должности ..... на 0,5 ставки, кроме того, по совместительству она исполняла обязанности ..... в этой же школе на 0,5 ставки. Выполняя обязанности ....., истец в спорный период осуществляла классное руководство, вела дополнительные занятия, участвовала с детьми в различных мероприятиях, в летнее время (во время каникул) работала в городском оздоровительном центре. Как ..... разрабатывала различного рода учебно-воспитательные мероприятия, занималась их реализацией. После образования Березниковского городского округа и присоединения к ....., в том числе ....., на истца возложили исполнения обязанностей ....., находящейся в ....., при этом она также оставалась ...... С утра уезжала в ....., после обеда возвращалась в ..... и вела занятия во вторю смену в начальных классах. Полагает, что в совокупности ей выработало необходимое рабочее время. Просит исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с исковыми требованиями, полагает, что принятое органом пенсионного обеспечения решение об отказе во включении спорных периодов в специальный педагогический стаж является обоснованным и законным, поддержала доводы, изложенные в решении.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, в том числе, обозрев материалы пенсионного дела на имя истца, приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ..... ФИО1 обратилась в Отделение пенсионного фонда по г. Березники с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Пермскому краю от ..... в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, при этом из подсчета специального страхового стажа исключены периоды: с ..... по ....., с ..... по ..... исключены т.к. истец не выработала норму рабочего времени; с ..... по ..... исключен из специального стажа, так как невозможно определить специфику выполняемой работы в должности ......

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ. 

В соответствии с п. 19 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3, 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список, Правила № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, социального педагога. Пунктами 1.1, 1.9 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены такие учебные заведения, как школы всех наименований, лицеи (п.1.1), учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе, училище-интернат, лицей.

Пунктом 4 Правил № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил № 781).

Подпунктом «б» пункта 8 Правил № 781 установлено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ...... Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, в спорные периоды работодатель истца предоставлял сведения о ее трудовой деятельности без указания кода льготы как обычные условия, соответствующие ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Истец, согласно трудового договора № от ..... принята на работу в ..... на должность ......

Приказом от ..... № истец принята на работу в ..... в связи с производственной необходимостью на должность ..... на 0,5 ставки по внутреннему совместительству.

Приказом № от ..... истец переведена на должность ....., с ней заключен трудовой договор.

В соответствии с приказом № от ..... ФИО1, ....., разрешено в период с ..... по ..... в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, выполнять дополнительную работу по должности ..... (.....).

Приказом № от ..... ФИО1, ....., разрешено в период с ..... по ..... в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, выполнять дополнительную работу по должности ..... (.....).

Приказом № от ..... в приказ № от ..... внесены изменения в количество часов - .....

Исходя из представленной тарификации, аудиторная нагрузка истца соответствовала указанным приказам. 

Кроме того, истцом представлены доказательства, подтверждающие участие истца во внеурочной деятельности. Истец неоднократно была награждена грамотами за участие в различного рода школьных, внешкольных, городских мероприятиях.

Показаниями допрошенных в судебном свидетелей НВА, КОВ, КАН подтверждаются доводы, изложенные в иске.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы, изложенные в исковом заявлении.

В специальный стаж истца подлежит включению период работы с ..... по ....., с ..... по ..... и ..... по ....., поскольку работа в должности ....., непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (п.8 Правил № 781). 

Кроме того, пунктом 6 Правил № 781 установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом достоверно установлено, что в рассматриваемый период истец помимо обязанностей ..... выполняла обязанности ....., при этом в силу вышеуказанного пункта Правил № 781 данная работа подлежит включению в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» независимо от выполнения учебной нагрузки. Таким образом, период работы истца по должности ..... вне зависимости от того, что данная работа была для истца дополнительной (по совместительству), подлежит зачету в специальный стаж. 

Кроме того, следует учесть, что помимо работы ..... истец исполняла обязанности ...... Данная работа также предусмотрена Списком № 781 и подлежит включению в специальный стаж с учетом положений п.п. «б» п. 8 Правил № 781. 

В период выполнения истцом работы в должности ....., истец фактически выполняла работу ....., занималась педагогической и учебно-воспитательной деятельностью.

В соответствии с Примечанием к пункту 2 к Приложению № 1 «Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список.

Определять факт полного рабочего времени при выполнении работы на двух или нескольких должностях с неполным рабочим временем по каждой из включенных в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, особенно с разной продолжительностью рабочего времени, следует путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности.

Учитывая, что ....., выполняющий работу на 0,5 ставки, одновременно работает ..... не менее чем на 0,5 ставки, оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в основной трудовой договор (например, по должности заместителя директора) дополнения о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

Истец ФИО1 в спорный период работала по должности ..... на 0,5 ставки, одновременно выполняя обязанности ..... на 0,5 ставки, ей суммарно выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, что в соответствии с пунктом 4 Правил № 781, является основанием для зачета данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ пенсионного органа во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, нельзя признать законным. Требование истца о включении указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит удовлетворению. Требования в части установления пенсии с ..... удовлетворению не подлежат, как заявленные преждевременно.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ..... года рождения, периоды работы с ..... по .....; с ..... по .....; с ..... по ..... в .....

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме (26.06.2024).

Судья (подпись) О.И.Матлина

Копия верна, судья