Дело № 12-20/2018

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 20 февраля 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В., 

с участием защитника АО «Тандер» - ФИО1,

старшего инспектора по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области – ФИО2,

рассмотрев жалобу юридического лица АО «Тандер» на постановление врио заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 28.11.2017 № 18810042170685107305 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер»,

установил:

Постановлением врио заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 28.11.2017 № 18810042170685107305 Акционерное общество "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000,00 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник АО "Тандер" ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, как незаконное, указывает, что не установлена вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, по договору на перевозку грузов автомобильным транспортом от 01.01.2006 № ГК-6/10/06, заключенного между ЗАО "Тандер" (Заказчик) и ООО "Сельта" (Перевозчик), перевозчик обязуется в установленные сроки принимать и доставлять грузы в пункты назначения (Грузополучателю), а заказчик предъявлять к перевозке грузы, уплачивать за перевозку установленную плату в порядке и на условиях, предусмотренных договором. Согласно п. 3 дополнительного соглашения № 3 к договору на перевозку грузов автомобильным транспортом от 01.01.2006 № ГК-6/10/06, перевозка грузов осуществляется на основании письменных заявок. Кроме того, перевозчик обязан своими силами и за свой счет обеспечивать надлежащую упаковку отправляемого груза, его крепление на автомобилях, а также погрузку и выгрузку, сохранность груза при погрузке и размещение груза таким образом, чтобы обеспечить выполнение требований безопасности движения и соблюдение норм нагрузки на оси транспортного средства. Согласно транспортной накладной от 02.10.2017 № CNT-02225524 перевозчиком указано ООО "Сельта". Таким образом, ответственным за перевозку грузов АО "Тандер" является ООО "Сельта". Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, а также юридические лица. Следовательно, вывод о совершении АО "Тандер" административного правонарушения сделан преждевременно, без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, в том числе без установления вины лица, привлекаемого к административной ответственности и состава административного правонарушения. 

Как следует из статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. 

Таким образом, АО "Тандер" не является субъектом ответственности, поскольку вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отсутствует. Вина является необходимым элементом состава административного правонарушения, отсутствие вины влечет отсутствие состава, что в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Защитник АО "Тандер" ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, дополнив тем, что АО "Тандер" не является лицом, ответственным за перевозку и погрузку груза, за это отвечает ООО "Сельта" согласно договору на перевозку груза и дополнительных соглашений к нему. ООО «Сельта», исполняя заявку на погрузку, перевозку и выгрузку груза, должно было обеспечить надлежащее исполнение договора в этой части. 

Старший инспектор по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО2 полагал доводы жалобы не обоснованными, составление протокола об административном правонарушении и его рассмотрение проходило в отсутствие представителя АО "Тандер", но при его надлежащем извещении. О том, что существует договор на перевозку грузов, ему при составлении протокола об административном правонарушении не было известно, вместе с тем полагал, что субъектом вменяемого правонарушения будет АО "Тандер". 

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Таким образом, административная ответственность по указанной норме предусмотрена в отношении лица, непосредственно осуществившего погрузку.

Согласно представленного договора на перевозку грузов, заключенного между ЗАО "Тандер" и ООО "Сельта" от 01.01.2006 №ГК-6/10/06 и дополнительного соглашения к нему от 23.09.2016, «Перевозчик (ООО «Сельта») своими силами и за свой счет обеспечивает надлежащую упаковку отправляемого груза, его крепление на автомобилях, а также погрузку и выгрузку, сохранность груза при погрузке и размещение груза таким образом, чтобы обеспечить выполнение требований безопасности движения и соблюдение норм нагрузки на оси транспортного средства», дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора. Из представленных дополнительных соглашений следует, что договор от 01.01.2006 пролонгирован до 31.12.2017.

Из пояснений защитника АО «Тандер» следует, что ООО «Сельта», как перевозчик, обеспечивающий погрузку товара с выполнением требований безопасности и соблюдением норм нагрузки на оси транспортного средства, имеет технические средства для весового контроля, а также транспортные средства для погрузки товара, которые располагаются в РЦ с. Ягуново Кемеровского района, т.е. там же, где располагается склад товаров АО «Тандер».

Суд не находит оснований не доверять в этой части пояснениям защитника АО «Тандер». 

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о виновности АО "Тандер" в совершении правонарушения нельзя признать обоснованными, а постановление законным, поскольку должностным лицом не в полной мере в силу ст. 26.1 КоАП РФ исследованы обстоятельства и доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО "Тандер" дела об административном правонарушении, имели место 02.10.2017 года. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, составляет два месяца и соответственно истек 02.12.2017 года. Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности истек, суд принимает решение об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 28.11.2017 № 18810042170685107305 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КРФ об АП, в отношении АО «Тандер» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КРФ об АП, в отношении АО «Тандер» прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности. 

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: