Дело 12-227/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

<

дата> г.Арзамас 

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе 

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием Ляпина Н.Я.

К.Д.В. 

лица, составившего протокол об административном правонарушении государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Арзамасскому району 

лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, начальника ОГИБДД ОМВД России по Арзамасскому району 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе жалобу Кочина Д.В., 

на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.27 КоАП РФ от 

<

дата>. в отношении Ляпина Н.Я. 

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником ГИБДД ОМВД России по Арзамасскому району от 

<

дата>. Ляпин Н.Я. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. за то, что он 

<

дата>. в 05 час. 45 мин. на 

<

адрес> у 

<

адрес>, управляя транспортным средством Ауди А4 государственный регистрационный знак №, не выполнил обязанности водителя, предусмотренные п.2.5 ПДД РФ в связи с ДТП, участником которого он являлся.

К.Д.В. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, указывая, что 

<

адрес>. у 

<

адрес> произошло ДТП, а именно ФИО1 управляя транспортным средством Ауди А4 государственный регистрационный знак №, двигаясь задним ходом, совершил наезд на припаркованный автомобиль Опель Астра госномер № принадлежащий ему (К.Д.В. ) после чего место ДТП покинул. Считает, что действия ФИО1 квалифицированы неверно, в связи с чем просит оспариваемое постановление отменить, переквалифицировать действия ФИО1 с ч.1 ст.12.27 КоАП РФ на ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, вынести частное определение в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу и в адрес государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Арзамасскому району 

В судебное заседание явились ФИО1, К.Д.В. , лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Арзамасскому району , лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник ОМВД России по Арзамасскому району 

Отводов судье не заявлено.

ФИО1 и К.Д.В. разьяснены права, предусмотренные КоАП РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что 

<

дата>. в 05 час. 45 мин. на 

<

адрес> у 

<

адрес> он, управляя транспортным средством Ауди А4 государственный регистрационный знак №, совершил наезд на автомашину Опель Астра госномер №, после чего он, не вызвав сотрудников ГИБДД, с места ДТП уехал.

В судебном заседании К.Д.В. пояснил, что 

<

дата>. у 

<

адрес> произошло ДТП. Водитель ФИО1 управляя транспортным средством Ауди А4 государственный регистрационный знак №, двигаясь задним ходом, совершил наезд на припаркованный автомобиль Опель Астра госномер № принадлежащий ему (К.Д.В. ) после чего ФИО1 место ДТП покинул. Считает, что действия ФИО1 квалифицированы неверно, в связи с чем просит оспариваемое постановление отменить, переквалифицировать действия ФИО1 с ч.1 ст.12.27 КоАП РФ на ч.2 ст.12.27 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Арзамасскому району в судебном заседании пояснил, что 24.06.2018г. в 05 час. 45 мин. на 

<

адрес> у 

<

адрес> ФИО1, управляя транспортным средством Ауди А4 государственный регистрационный знак №, не выполнил обязанности водителя, предусмотренные п.2.5 ПДД РФ в связи с ДТП, участником которого он являлся. При составлении протокола об административном правонарушении от 

<

дата>., он не указывал какие требования п.2.5 ПДД РФ нарушил ФИО1, однако имел в виду то, что ФИО1 в нарушении п.2.5 ПДД РФ не вызвал сотрудников полиции.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник ОГИБДД ОМВД России по Арзамасскому району в судебном заседании пояснил, что 

<

дата>. он выносил постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 В постановлении им не было указано какие требования п.2.5 ПДД РФ нарушил ФИО1, однако имел в виду то, что ФИО1 в нарушении п.2.5 ПДД РФ не вызвал сотрудников полиции.

Выслушав ФИО1, К.Д.В. , лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, административный материал, суд приходит к следующему.

Обязанности водителя, причастного к дорожно-транспортному происшествию, установлены пунктами 2.5, 2.6, 2.6.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090.

Согласно п.2.5 ПДД РФ, при дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями пункта 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию.

п.2.6. Если в результате дорожно-транспортного происшествия погибли или ранены люди, водитель, причастный к нему, обязан:

принять меры для оказания первой помощи пострадавшим, вызвать скорую медицинскую помощь и полицию;

в экстренных случаях отправить пострадавших на попутном, а если это невозможно, доставить на своем транспортном средстве в ближайшую медицинскую организацию, сообщить свою фамилию, регистрационный знак транспортного средства (с предъявлением документа, удостоверяющего личность, или водительского удостоверения и регистрационного документа на транспортное средство) и возвратиться к месту происшествия;

освободить проезжую часть, если движение других транспортных средств невозможно, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и принять все возможные меры к их сохранению и организации объезда места происшествия;

записать фамилии и адреса очевидцев и ожидать прибытия сотрудников полиции.

п.2.6.1. Если в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу, водитель, причастный к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств.

Если обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия или характер и перечень видимых повреждений транспортных средств вызывают разногласия участников дорожно-транспортного происшествия, водитель, причастный к нему, обязан записать фамилии и адреса очевидцев и сообщить о случившемся в полицию для получения указаний сотрудника полиции о месте оформления дорожно-транспортного происшествия. В случае получения указаний сотрудника полиции об оформлении документов о дорожно-транспортном происшествии с участием уполномоченных на то сотрудников полиции на ближайшем посту дорожно-патрульной службы или в подразделении полиции водители оставляют место дорожно-транспортного происшествия, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств.

Если обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия, характер и перечень видимых повреждений транспортных средств не вызывают разногласий участников дорожно-транспортного происшествия, водители, причастные к нему, не обязаны сообщать о случившемся в полицию. В этом случае они могут оставить место дорожно-транспортного происшествия и:

оформить документы о дорожно-транспортном происшествии с участием уполномоченных на то сотрудников полиции на ближайшем посту дорожно-патрульной службы или в подразделении полиции, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств;

оформить документы о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, заполнив бланк извещения о дорожно-транспортном происшествии в соответствии с правилами обязательного страхования, - если в дорожно-транспортном происшествии участвуют 2 транспортных средства (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, вред причинен только этим транспортным средствам и обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением этих транспортных средств в результате дорожно-транспортного происшествия не вызывают разногласий участников дорожно-транспортного происшествия;

не оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии - если в дорожно-транспортном происшествии повреждены транспортные средства или иное имущество только участников дорожно-транспортного происшествия и у каждого из этих участников отсутствует необходимость в оформлении указанных документов.

Исходя из системного толкования пунктов 2.5 - 2.6.1 Правил дорожного движения, оставить место дорожно-транспортного происшествия без вызова сотрудников полиции участники дорожно-транспортного происшествия могут лишь в случае причинения в результате дорожно-транспортного происшествия вреда только имуществу и отсутствия между ними разногласий на предмет характера, перечня и оценки полученных повреждений.

В соответствии с ч.1 ст.12.27 КоАП РФ, невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

На основании ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006г. N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Часть 1 статьи 12.27 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных пунктами 2.5, 2.6, 2.6.1 ПДД, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

К действиям водителя, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.27 КоАП РФ, в частности относятся:

невыполнение предусмотренной пунктом 2.5 ПДД обязанности немедленно остановиться, не трогать с места транспортное средство; включить аварийную световую сигнализацию и выставить знак аварийной остановки; не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию; принять меры для оказания первой помощи пострадавшим и направления их в лечебное учреждение; при необходимости освобождения проезжей части зафиксировать в присутствии свидетелей положение транспортных средств, следы и предметы, относящиеся к дорожно-транспортному происшествию, принять меры для их сохранения; сообщить о случившемся в полицию, записать фамилии и адреса очевидцев и т.п.;

невыполнение установленных пунктами 2.6 и 2.6.1 ПДД правил, разрешающих покинуть место дорожно-транспортного происшествия, если нет пострадавших и разногласий между его участниками в оценке обстоятельств произошедшего, но обязывающих оформить дорожно-транспортное происшествие либо на ближайшем посту дорожно-патрульной службы (пункт 2.6), либо, в соответствии с Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, без участия сотрудников полиции (пункт 2.6.1).

Действия водителя, оставившего в нарушение требований пункта 2.5 ПДД место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ.

При привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 12.27 КоАП РФ, следует иметь в виду, что указанные выше действия водителя образуют объективную сторону состава этих административных правонарушений в случаях, когда дорожно-транспортное происшествие произошло как на дороге, так и в пределах прилегающей территории.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствие с ч.1 ст.29.10КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2, 5 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны не только в постановлении о назначении административного наказания, но и в протоколе об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 

<

дата>., ФИО1 

<

дата>. в 08 час. 05 мин. в 

<

адрес> не выполнил обязанности водителя, предусмотренные п.2.5 ПДД РФ в связи с ДТП участником которого он являлся.

Однако, в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении от 

<

дата>. и вынесенное постановление от 

<

дата>. не содержат полное описание события административного правонарушения, вмененного в вину ФИО1

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что ФИО1 не выполнил обязанности водителя, предусмотренные п.2.5 ПДД РФ в связи с ДТП, участником которого он являлся, однако ни из протокола об административном правонарушении, ни из вынесенного постановления определить, в чем конкретно заключалось нарушение последним п.2.5 ПДД РФ, не представляется возможным. Сведения о других участниках дорожно-транспортного происшествия и их транспортных средствах в протоколе также отсутствуют.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным, так как согласно ст.26.1 и ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого выходить не вправе.

Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускают восполнения недостатка указанного характера, образующего несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям, установленным частью 2 статьи 28.2 названного Кодекса, иное вступало бы в противоречие с принципами производства по делам об административных правонарушениях, обеспечивающих соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вынесенное должностным лицом постановление от 

<

дата>. также не содержит полного описания события административного правонарушения, сведений о других участниках дорожно-транспортного происшествия и их транспортных средствах.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на мотивированное решение по делу (пункт 6 части 1 статьи 29.10).

Эти требования закона при вынесении постановления не выполнены.

Данные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления должностного лица.

При этом дело не может быть направлено на новое рассмотрение, а производство по нему подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Доводы К.Д.В. о необходимости переквалифицировать действия ФИО1 с ч.1 на ч.2 ст.12.27 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае судья не вправе давать юридическую оценку действиям ФИО1, не указанным в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.29.13 КолАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Оснований для внесения представления в соответствии с ч.1 ст.29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление № вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Арзамаскому району 27.06.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

На основании п.6 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.А.Фимина