Дело №2-251/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Новая Ляля

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе судьи Макарова И.А., при секретаре Зинатовой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолялинского городского округа и Муниципальному автономному учреждению Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию пешеходного тротуара по ул. Уральская в г. Новая Ляля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новолялинского городского округа (далее Администрация НГО), Муниципальному автономному учреждению Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» (далее МАУ НГО «Управление капитального строительства и городского хозяйства») и третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел «Новолялинский» (далее ОГИБДД МО МВД «Новолялинский»), о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию пешеходного тротуара по ул. Уральская в г. Новая Ляля.

В обоснование иска прокурор Новолялинского района Свердловской области указал, что 24 июля 2017 года прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере муниципальной собственности, исполнением законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения обязанности по содержанию тротуаров у дорог местного значения общего пользования органами муниципального самоуправления.

Установлено, что отдельные участки тротуаров вдоль автомобильных дорог местного значения в границах Новолялинского городского округа не соответствуют требованиям стандартов, норм и правил.

Согласно акту от 24 июля 2017 года, тротуар, находящийся на четной стороне улицы Уральская, от перекрестка ул. Гагарина – ул. Уральская, до перекрестка ул. Юбилейная – ул. Уральская, выполнен в грунтово-щебеночном исполнении, засыпан камнями. Затруднен проход для пешеходов. На тротуаре присутствуют застои дождевой воды. Пешеходные ограждения или сплошная посадка кустарников, отделяющие пешеходов от проезжей части отсутствуют.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что установленная законом обязанность по обеспечению осуществления дорожной деятельности в части ремонта и содержания автомобильных дорог и тротуаров вдоль них, являющихся муниципальной собственностью, в границах Новолялинского городского округа исполняется органами местного самоуправления не должным образом. Незаконное бездействие Администрации городского округа, Учреждения может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, а также интересам муниципального образования.

Просил признать незаконным бездействие Администрации Новолялинского городского округа, Муниципального автономного учреждения Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства», выразившееся в необорудовании на четной стороне улицы Уральская в городе Новая Ляля тротуара с твердым покрытием шириной не менее 1 метра и пешеходным ограждением, а также возложить обязанности на администрацию НГО и МАУ НГО «Управление капитального строительства и городского хозяйства» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу устроить на четной стороне улицы Уральская в г. Новая Ляля Свердловской области тротуар шириной полосы не менее 1 метра и пешеходное ограждение, отделяющее пешеходов от проезжей части.

В судебном заседании помощник прокурора Новолялинского района Борисова А.Г. поддержала исковые требования, изложив доводы, указанные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МАУ НГО «УКС и ГХ» ФИО1 иск признал частично и пояснил, что недостатки в покрытии пешеходной дорожке практически устранены. Установление ограждений не является ремонтом, а по сути реконструкцией, для чего нужен проект. Кроме того, согласно ГОСТ Р 52289-2004 ограждения перильного типа устанавливаются вблизи пешеходных переходов, образовательных учреждений и т.д. Подобного на ул. Уральская нет.

Представитель ответчика ФИО2 и представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» в судебное заседание не явились, будучи должным образом извещенными о дате и времени судебного заседания. В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица. 

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации Новолялинского городского округа ФИО2 указала, что обеспечение содержания и ремонт дорог местного значения на территории Новолялинского городского округа осуществляет МАУ НГО «УКСиГХ» (л.д.16).

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав стороны, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Из акта выявленных нарушений от 24 июля 2017 года следует, что при проверке улицы Уральская в г. Новая Ляля установлено, что тротуар, расположенный на четной стороне улицы от перекрестуа с ул. Гагарина до перекрестка с ул. Юбилейная, выполнен в грунтово-щебеночной исполнении, засыпан камнями. Затруднен проход для пешеходов. На тротуаре застои дождевой воды. Пешеходные ограждения или сплошная посадка кустарников, отделяющие проезжую часть от пешеходной дорожки, отсутствует (л.д.6). Подтверждается данный факт и фототаблицей (л.д.7-8).

Данный факт ответчиками не оспаривается.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В связи с чем суд основывает свое решение лишь на доказательства, представленных сторонами.

В соответствии с частями 1 и 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа. Автомобильные дороги, расположенные в границах Новолялинского городского округа, и в частности в г. Новая Ляля, относятся к собственности Новолялинского городского округа.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В отношении данного вида муниципального имущества уполномоченные органы местного самоуправления согласно п. 6 ч. 1 ст. 13, п. 3 ст.15 Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ обеспечивают осуществление дорожной деятельности. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 6, п. 9 ст. 31 Устава Новолялинского городского округа уполномоченным органом местного самоуправления Новолялинского городского округа, обязанным обеспечить осуществление дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах Новолялинского городского округа, является Администрация городского округа.

Вместе с тем как следует из отзыва администрации Новолялинского городского округа, обеспечение содержания и ремонт дорог местного значения на территории Новолялинского городского округа осуществляет МАУ НГО «УКСиГХ». Данное обстоятельство сторонами не оспорено. Таким образом, МАУ НГО «УКСиГХ» наряду с администрацией Новолялинского городского округа несет ответственность за ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 3.14 ГОСТ Р 52765-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего использования. Элементы благоустройства, Классификация» тротуар – это имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях».

В соответствии с требованиями пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно пункту 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 ширина полосы тротуара с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

Кроме того, в силу требований п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарников, отделяющего пешеходов от проезжей части.

Пунктом 11.5 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений регламентированы расчетные параметры улиц, в том числе пешеходной части - тротуара.

В связи с указанным, а также в связи с выявленными нарушениями, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика ФИО1 об отсутствии необходимости устанавливать ограждение на всей протяженности улицы на основании ГОСТ Р 52289-2004, суд считает несостоятельными, т.к. данный нормативный акт регулирует отношения в сфере организации дорожного движения, а не обустройство автомобильных дорог общего пользования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолялинского городского округа и Муниципальному автономному учреждению Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию пешеходного тротуара по ул. Уральская в г. Новая Ляля, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Новолялинского городского округа и Муниципального автономного учреждения Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства», выразившееся в необорудовании на четной стороне улицы Уральская в городе Новая Ляля тротуара с твердым покрытием шириной не менее 1 метра и пешеходным ограждением.

а также возложить обязанности на администрацию НГО и МАУ НГО «Управление капитального строительства и городского хозяйства» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу устроить на четной стороне улицы Уральская в г. Новая Ляля Свердловской области тротуар шириной полосы не менее 1 метра и пешеходное ограждение, отделяющее пешеходов от проезжей части.

Обязать администрацию Новолялинского городского округа и Муниципальное автономное учреждение Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу устроить на четной стороне улицы Уральская в г. Новая Ляля Свердловской области тротуар шириной полосы не менее 1 метра и пешеходное ограждение, отделяющее пешеходов от проезжей части.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня провозглашения решения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Новолялинский районный суд.

Судья: Макаров И.А.