Дело № 12-2026/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

04 июля 2017 года с. Большое Нагаткино

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Шапарева И.А.,

при секретаре Моисеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СтройКом-21» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО1 от 18 апреля 2017 года № 18810073140002507961 по делу об административном правонарушении которым:

Общество с ограниченной ответьственностью « СтройКом - 21», ИНН ***, расположенное по адресу: *** 

***, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО1 от 18 апреля 2017 года № 18810073140002507961 Общество с ограниченной ответственностью « СтройКом -21», ***, расположенное по адресу: ***, привлечено к административной ответственности по ст.12.31.1 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 руб., за осуществление перевозки на автомобиле с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств.

Указанные нарушения требований осуществления перевозок выявлены инспектором ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» С.Р.Т. 07 апреля 2017 года. Как установлено протоколом об административном правонарушении 07 апреля 2017 года в 15 час 01 мин на 207 км автодороги «Саранск- Сурское- Ульяновск» Ульяновского района Ульяновской области ООО «СтройКом-21» допустило осуществление перевозки на автомобиле «Камаз- 65115-62», государственный регистрационный знак *** под управлением С.Н.И., *** г.р., груза в виде отсева с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств. 07.04.2017 года перед выездом в рейс водитель С.Н.И. не прошел предрейсовый медицинский осмотр, так как ООО «СтройКом-21» не был организован должным образом процесс прохождения данного осмотра на территории г. Ульяновска и Ульяновского района Ульяновской области, ответственное и должностное лицо находилось в г. Чебоксары. Поскольку данное условие нарушает требования статьи 20 ФЗ РФ от 10.12.1995г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ст.1 ФЗ от 28.07.2012г. № 131-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»,в отношении ООО «СтройКом-21» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Директор ООО «СтройКом-21» ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указал, что считает постановление необоснованным, так как постановление от 18 апреля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ вынесено с нарушением п. 2 ст. 2.1 КоАП, поскольку Организацией были предприняты все возможные меры по соблюдению установленных законодательством правил и норм, в частности: был организован предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей ООО «СтройКом-21». Считает, что административным органом не учтено, что медицинский осмотр проводится перед выездом в место назначения, и соответствующая отметка медицинского работника о его прохождении в путевом листе будет действительна в течение срока командировки до возращения на рабочее место. Водитель С.Н.И. на автомобиле « КАМАЗ-65115-62», государственный регистрационный знак *** был направлен ООО «СтройКом-21» в командировку на территорию Ульяновской области для выполнения служебного задания. В день направления в командировку предрейсовый медицинский осмотр был пройден. Проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей предприятия осуществляет индивидуальный предприниматель (по договору на предрейсовый и послерейсовый осмотр водителей транспортных средств от 15.12.2016г.), имеющая лицензию Министерство здравоохранения и социального развития от 10.04.2015г. В случае направления водителя на служебном автомобиле в командировку предрейсовый медицинский осмотр проводится перед выездом в место назначения и соответствующая отметка медицинского работника о его прохождении в путевом листе будет действительна в течение срока командировки до возращения на рабочее место. Просит постановление по делу об административном правонарушении № 18810073140002507961 от 18 апреля 2017 года отменить.

В предыдущем судебном заседании представитель ООО «СтройКом-21» ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» в судебном заседании не присутствовал, извещен.

Выслушав представителя ООО «СтройКом-21» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, в случае, если обстоятельства дела установлены правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством, а мотивы, изложенные в жалобе, являются необоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 названного Федерального закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены ст. 20 указанного Федерального закона, в п. 1 которой среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Пункт 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещает осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, согласно Приказу Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", обязательны для применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи (п. 2 раздела 1 "Общие положения").

Согласно п.п. 5 п. 3 п.п. 2 п. 7 путевой лист должен обязательно содержать сведения о водителе, включающие дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Исходя из совокупности приведенных выше норм, следует, что обязанность по организации предрейсовых медосмотров лиц, управляющих транспортным средством, возникает у любого юридического лица, имеющего автотранспорт.

Из материалов дела следует, что на момент остановки транспортного средства 07.04.2017 года водитель С.Н.И., управляя автомобилем «КАМАЗ-65115-62», государственный регистрационный знак ***, принадлежащим ООО «***» и находящимся по договору аренды (без экипажа) №1 от 01 января 2017 года у арендатора ООО «СтройКом-21», на основании путевого листа грузового автомобиля, выданного на период с 01.04.2017 года по 31.04.2017 года, в котором сведения о проведении предрейсового осмотра водителя С.Н.И. на 07.04.2017 года отсутствовали.

Согласно командировочному удостоверению водитель С.Н.И. был направлен ООО «СтройКом-21» в командировку на территорию Ульяновской области для выполнения служебного задания в период с 05 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года. В день направления в командировку предрейсовый медицинский осмотр был пройден.

Доводы защитника ООО «СтройКом-21» о том, что должностным лицом не выяснены все обстоятельства дела, имеющие значения для рассматриваемого дела не состоятельны, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами: 

протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что 07 апреля в 15 час 01 мин на 207 км автодороги «Саранск- Сурское- Ульяновск» Ульяновского района Ульяновской области ООО «СтройКом-21» допустило осуществление перевозки на автомобиле «Камаз- 65115-62», государственный регистрационный знак *** под управлением С.Н.И., *** г.р., груза в виде отсева с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств; 

объяснениями водителя С.Н.И. от 07.04.2017 года;

постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ООО « СтройКом-21», которое привлечено к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ, а именно за нарушение требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.;

путевым листом, в котором отсутствуют сведения о прохождении медицинского осмотра;

Административное наказание назначено ООО «СтройКом-21» в пределах санкции ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.

Из объяснений водителя С.Н.И. следует, что он осуществляет перевозку грузов, при этом медицинский осмотр на территории г. Ульяновска и Ульяновской области ему не проводился.

Доводы законного представителя ООО «СтройКом-21» об отсутствии вины юридического лица в данном административном правонарушении полностью опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Ссылка защитника ООО «СтройКом-21» на договор на предрейсовый и послерейсовый осмотр водителей транспортных средств от 15 декабря 2016 года, заключенный с ИП И.Е.А., не является состоятельной и основана на ошибочном толковании норм права, в соответствии с п. 1 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, что в данном случае должным образом выполнено не было.

Существенные процессуальные нарушения, которые бы повлекли отмену постановления, вынесенных по делу, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО1 от 18 апреля 2017 № 18810073140002507961 по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СтройКом -21» по ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СтройКом-21» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шапарева И.А.