Дело № 2-117/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Сретенск 

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Долгих Е.К.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Кожевниковой Е.О., 

представителя ответчика - ООО «Авангард Плюс» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территориях сельских поселений «Дунаевское», «Верхне-Куэнгинское» к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард Плюс» о признании незаконными бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по ремонту котлов и о понуждении к действиям, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указал, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка соблюдения прав граждан в период отопительного сезона 2018-2019 год в деятельности ООО «Авангард Плюс», в ходе которой выявлены следующие нарушения.

На территориях сельских поселений «Дунаевское» и «Верхне-Куэнгинское» муниципального района «Сретенский район» организацией, оказывающей услуги по теплоснабжению населению является ООО «Авангард Плюс» на основании концессионных соглашений № и № от ДД.ММ.ГГГГ заключенных с администрацией МР «Сретенский район» в отношении объектов теплоснабжения, находящихся сельских поселениях «Дунаевское» и «Верхне-Куэнгинское» муниципального района «Сретенский район». 

Установлено, что в котельной с. Верхняя Куэнга из 4 котлов в рабочем состоянии находятся 3 котла (№, №, №). На котле № и № неисправна электрическая система (концевые выключатели вышли из строя), автоматика работы котлов переведена в ручной режим работы. Котел № находится в нерабочем состоянии, имеются утечки теплоносителя из-под обмуровки котла, раскомплектован. Расширительный бак на водонапрортной башне находится в аварийном состоянии. 

В с. Дунаево на котельной «ДПКС» котлу № требуется замена бункера загрузки угля и шурующей планки, отсутствует электродвигатель на редукторе подачи топлива.

В связи с этим, просил признать незаконным бездействие ООО «Авангард Плюс», выразившееся в неисполнении обязанности по ремонту котлов на котельных в сельских поселениях «Дунаевское» и «Верхне-Куэнгинское» для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. Обязать ООО «Авангард Плюс» на котельной «ДПКС» сельского поселения «Дунаевское» Сретенского района произвести ремонт котла №, а именно: заменить бункер загрузки угля и шурующей планки, установить электродвигатель на редукторе подачи топлива. Обязать ООО «Авангард Плюс» на котельной с. Верхняя Куэнга сельского поселении «Верхне-Куэнгинское» Сретенского района произвести ремонт электрической системы котлов № и №, а именно заменить концевые выключатели, восстановить электроснабжение котлов. Обязать ООО «Авангард Плюс» на котельной с. Верхняя Куэнга сельского поселении «Верхне-Куэнгинское» Сретенского района устранить утечки теплоносителя из-под обмуровки котла №, оборудовать котел двигателем. Обязать ООО «Авангард Плюс» заменить расширительный бак на водонапорной башне сельского поселения «Верхне-Куэнгинское» Сретенского района. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением суда от 15.05.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.

Помощник прокурора Сретенского района Кожевникова Е.О. исковые требования неоднократно уточняла, в настоящем судебном заседании в окончательной редакции просила суд признать незаконным бездействие ООО «Авангард Плюс», выразившееся в неисполнении обязанности по ремонту котлов на котельных в сельских поселениях «Дунаевское» и «Верхне-Куэнгинское» для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. Обязать ООО «Авангард Плюс» до 01.09.2019 на котельной «ДПКС» сельского поселения «Дунаевское» Сретенского района произвести ремонт котла №, а именно: заменить бункер загрузки угля и шурующей планки, установить электродвигатель на редукторе подачи топлива. Обязать ООО «Авангард Плюс» до 01.09.2019 на водонапорной башне сельского поселения «Верхне-Куэнгинское» Сретенского района заменить расширительный бак, произвести ремонт системы отопления. Обязать ООО «Авангард Плюс» до 01.09.2019 на котельной с. Верхняя Куэнга сельского поселении «Верхне-Куэнгинское» Сретенского района произвести ремонт электрической системы котлов № и №, а именно заменить концевые выключатели, восстановить электроснабжение котлов. Обязать ООО «Авангард Плюс» до 01.09.2019 на котельной с. Верхняя Куэнга сельского поселении «Верхне-Куэнгинское» Сретенского района приобрести и установить новый резервный котел взамен котла №.

От исковых требований к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в части обязания администрации муниципального района «Сретенский район» приобрести новый резервный котел для котельной с. Верхняя Куэнга взамен котла № и поставить его в срок, позволяющий установить указанный котел до 01.09.2019, отказалась и производство по делу в этой части просила прекратить, предоставив письменный отказ от исковых требований в этой части. В остальной части уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

Определением суда от 06.06.2019 отказ прокурора Сретенского района от исковых требований в части обязания администрации муниципального района «Сретенский район» приобрести новый резервный котел для котельной с. Верхняя Куэнга взамен котла № и поставить его в срок, позволяющий установить указанный котел до 01.09.2019 принят, производство по делу в этой части судом прекращено, о чем вынесено определение.

Представитель ответчика ООО «Авангард Плюс» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, о чем предоставила суду письменное заявление о признании исковых требований в части. В удовлетворении требований об обязании ООО «Авангард Плюс» до 01.09.2019 на котельной с. Верхняя Куэнга сельского поселении «Верхне-Куэнгинское» Сретенского района приобрести новый резервный котел взамен котла №, просила отказать, поскольку обязанность по приобретению котла возложена на собственника имущества – администрацию муниципального района «Сретенский район» в соответствии со ст. 210 ГК РФ. В данном случае, концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ и приложении № к нему закреплена обязанность только установки котла марки КВМ-1, а не его приобретение. Кроме этого, пояснила, что ремонтные работы производятся в соответствии с графиком планово - предупредительных ремонтов ООО «Авангард Плюс» объектов Сретенского района, утвержденным генеральным директором ООО «Авангард Плюс». Произвести ремонтные работы в ходе отопительного сезона не предоставляется возможным, так как для этого необходимо остановить все технологические процессы на довольно продолжительное время, что может привести к размораживанию системы отопления. Кроме того, имеется утвержденный Администрацией МР «Сретенский район» План организационно-технических мероприятий по подготовке объектов к отопительному сезону 2019/2020 гг. Сретенский муниципальный район, согласно которого срок исполнения ремонтных работ установлен до 01.09.2019 года.

Представитель администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования прокурора полагал обоснованными и подлежащим удовлетворению, поскольку действующим концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность по реконструкции, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования возложена на ООО «Авангард Плюс». Суду предоставил соответствующие документы, из которых усматривается, что администрацией района в 2018 году произведена замена котла № № за счет средств бюджета Забайкальского края и софинансирования мероприятий местного бюджета по Соглашению с Министерством территориального развития Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Стоимость котла составила 626,85 тыс. руб. В 2018 году поставку материалов на ремонт тепловых сетей в сумме 886,826 тыс. руб. осуществляла администрация района за счет средств из краевого бюджета и софинансирования мероприятий из местного бюджета по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №. Работы по замене тепловых сетей осуществлял концессионер – ООО «Авангард Плюс». Уведомления о стоимости выполненных работ от ООО «Авангард Плюс» не поступало. В соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в 2016 году из бюджета Забайкальского края субсидий бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий в рамках программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» государственной программы Забайкальского края государственной программы Забайкальского края государственной программы Забайкальского края государственной программы Забайкальского края государственной программы Забайкальского края государственной программы Забайкальского края» «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края», подписанного между Министерством территориального развития Забайкальского края и администрацией муниципального района «Сретенский район», произведена замена котла № № и приобретение, с проведением монтажных работ нового котла в 2016 году за счет средств бюджета Забайкальского края и софинансирование мероприятий местного бюджета. Стоимость работ составила 750,0 тыс. руб.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из п. 4 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14, п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения муниципальных районов относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно ч.ч. 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон «О теплоснабжении») к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Указанные полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О теплоснабжении»).

В силу пп. 1, 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

По смыслу приведенных выше положений действующего законодательства, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций на органе местного самоуправления муниципального района лежит обязанность обеспечить организацию надежного теплоснабжения на территории сельского поселения, в том числе посредством использования имущества, находящегося в их собственности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

При этом, как следует из ст. 1 Федерального закона № 115-ФЗ, целями данного Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

К реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (пункт 3 статьи 3 Закона № 115-ФЗ).

В пункте 16 статьи 3 Закона № 115-ФЗ определено, что объект концессионного соглашения и иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество отражаются на балансе концессионера, обособляются от его имущества. В отношении таких объекта и имущества концессионером ведется самостоятельный учет, осуществляемый им в связи с исполнением обязательств по концессионному соглашению, и производится начисление амортизации таких объекта и имущества.

Из материалов дела установлено и не оспаривалось сторонами, что котельная и водонапорная башня, расположенные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> в сельском поселении «Верхне-Куэнгинское» и по 

<

адрес>, соответственно; котельная ДПКС по адресу: 

<

адрес>, котельная «Стройдвора» по адресу: 

<

адрес> «Е» принадлежат на праве собственности администрации муниципального района «Сретенский район» (л.д. ).

Котельные в селах Верхняя Куэнга и Дунаево и водозабор в с. Дунаево переданы в эксплуатацию ООО «Авангард плюс» на основании концессионных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, № подписанным с администрацией муниципального района «Сретенский район» (л.д. 7-37).

Судом установлено, что между администрацией муниципального района «Сретенский район» и ООО «Авангард Плюс» ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение № в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в 

<

адрес> муниципального района «Сретенский район» (л.д. 7-11)

Согласно п. 1.1 соглашения, концессионер обязуется за свой счет реконструировать и (или) модернизировать объекты теплоснабжения для оказания услуг по теплоснабжению, расположенные на территории сельского поселения «Верхне-Куэнгинского» Сретенского района в с. Верхняя Куэнга, состав и описание которого приведено в Приложении № к настоящему соглашению, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п.1.2 соглашения, проведение работ по реконструкции в рамках настоящего концессионного соглашения предусматривает проведение следующих работ: техническое переоснащение объектов, проведение текущих ремонтных работ на объектах.

Согласно п. 4.2 («Создание и (или) реконструкция объекта соглашения»), концессионер обязан осуществить в отношении объектов имущества, входящего в состав объекта соглашения, реконструкцию, то есть провести мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологи, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудование, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения. 

Из представленных суду доказательств установлено следующее.

По сообщению и.о. главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в прокуратуру района, следует, что котельная с. Верхняя Куэнга не готова к проведению отопительного сезона 2018-2019 г., срочно необходимы работы: сварочные работы по установке нового котла, нет запаса угля для отопления, вышел из строя расширительный бак на водокачке, крыша водокачки требует ремонта (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес директора ООО «Авангард Плюс» направлено представление об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении, потребовано безотлагательно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, уведомить прокурора района о дате, времени и месте рассмотрения представления, безотлагательно в срок до ДД.ММ.ГГГГ завершить работы по ремонту котлов и электрооборудования на котельных в с. Верхняя Куэнга и с. Дунаево, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении закона, о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений информировать прокуратуру района в письменной форме в установленный законом срок (л.д. 4-41).

директором ООО «Авангард Плюс» на имя прокурора района дан ответ на представление об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении, согласно которому на котельной с. Верхняя Куэнга установлено 4 водогрейных котла. Все 4 котла находятся в рабочем состоянии. 2 котла находятся в работе, 2 котла в резерве. Концевые выключатели, вышедшие из строя, используются на щитах автоматического управления котельным агрегатом и не виляют на работоспособность котла, так как данные агрегаты эксплуатируются в ручном режиме. Утечки в котельных агрегатах будут устранены в ближайшее время. Данные утечки не влияют на работоспособность котельной и качество коммунальных услуг. Электрооборудование на котельных ДПКС, Стройдвор и станции перекачки воды с. Дунаево вышло из строя в связи отсутствием систем защиты и автоматики. Данное оборудование не было передано в эксплуатацию, а так же его установка не предусматривается концессионными соглашениями. В связи с отсутствием данных защитных систем действия персонала не повлияло на сохранность оборудования, так как скачек напряжения вызывающие аварию происходит за доли секунды. ООО «Авангард Плюс» осуществляет эксплуатацию данных объектов согласно концессионных соглашений. Пунктом 5.3 данных соглашений предусмотрено «Концессионер обязан поддерживать Объекты Соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт». К началу отопительного сезона ООО «Авангард Плюс» произвел текущий ремонт имеющихся электроустановок. Однако для проведения капитального ремонта необходимо произвести замену устаревшего оборудование на современное, что в свою очередь является реконструкцией. Данные мероприятия по реконструкции не предусмотрены концессионными соглашениями. После сложившийся аварийной ситуации ООО «Авангард Плюс» совместно с администрацией муниципального района «Сретенский район» предприняли все необходимые меры для ликвидации. Для устранения, а так же полной замены всего электрооборудования объектов коммунального хозяйства с. Дунаево выделено из резервного фонда 1,7 млн. руб. (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Сретенского района в связи с поступившей информацией из Забайкальского управления Ростехнадзора, согласно которой в Сретенском районе не закончен ремонт котлов № и № в котельной сельского поселения «Верхне-Куэнгинское», котла № в котельной «ДПСК» сельского поселения «Дунаевское», паспорта готовности не получены, направлено письмо № в администрацию МР «Сретенский район» о предоставлении информации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ об устранении или не устранении выявленных недостатков на котельной сельского поселения «Верхне-Куэнгинское» (котлы № и №), сельского поселения «Дунаевское» (котел № в котельной «ДПСК») (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Сретенский район» предоставлена информация прокурору Сретенского района на письмо от ДД.ММ.ГГГГ №в№, согласно которой в связи с аварийной ситуацией с электроснабжением, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на тяговой подстанции 

<

адрес>, на трех котельных в с. Дунаево и станции перекачки централизованного водоснабжения (второго подъема), расположенных на территории сельского поселения «Дунаевское», произошло сгорание электродвигателей центробежных насосов, электрической проводки, щитовых и сопутствующего электрического оборудования. Проведение ремонтно-восстановительных работ на трех котельных в с. Дунаево и станции перекачки централизованного водоснабжения (второго подъема) осуществлено за счет средств районного бюджета администрации МР «Сретенский район» и средств, выделенных из бюджета Забайкальского края. В том числе выполнены замечания, указанные в паспортах готовности на вышеуказанные котельные в части касаемо электрической проводки и оборудования. По результатам обследования аварийной ситуации на тепловых сетях, произошедшей в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведено дополнительное обследование котельных с. Дунаево и с. Верхняя Куэнга на предмет выполнения замечаний ООО «Авангард Плюс» указанных в паспортах готовности котельных в отопительный период 2018-2019 г.г. (л.д. 47).

Из акта обследования объектов теплоснабжения в с. Верхняя Куэнга и с. Дунаево Сретенского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проведенной проверки котельной с. Верхняя Куэнга сельского поселения «Верхне-Куэнгинское» выявлено: котельная работает в штатном режиме. Запас твердого топлива составляет 47,5 тонн (16 суток). Из четырёх котлов в рабочем состоянии находятся 3 котла №, № и №. Неисправна электрическая система у котлов №, № (концевые выключатели вышли из строя ещё в начале отопительного сезона), тем самым автоматика работы котлов переведена в ручной режим работы. Котел № находится в нерабочем состоянии, и имеются утечки теплоносителя из-под обмуровки котла, раскомплектован. Расширительный бак на водонапорной башне находится в аварийном состоянии. По результатам проведенной проверки трех котельных 

<

адрес> выявлено: котельная «школьная» работает в штатном режиме. Запас топлива имеется – более 7 суток. Оба котла находятся в работе, котельная «Стройдвор» работает в штатном режиме. Два котла находятся в работе, 1 котел находится в резерве. Запас топлива имеется -более 7 суток, котельная «ДПКС» работает в штатном режиме. Два котла № м1 и № работает. Котлу № требуется замена бункера загрузки угля и шурующей планки, отсутствует электродвигатель на редукторе подаче топлива. Запас топлива имеется – более 7 суток; по 

<

адрес> на участке тепловых сетей протяженностью 40 м произошел порыв трубопроводов диаметров 50 мм. Производятся ремонтные работы силами специалистов ООО «Авангард Плюс» (л.д. 48).

Из акта обследования объектов теплоснабжения в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в судебное заседание следует, что котельные в с. Верхняя Куэнга и с. Дунаево ДД.ММ.ГГГГ были обследованы комиссионно. В результате обследования выявлено, что на котельной в с. Верхняя Куэнга котлы №, № вышли из строя концевые выключатели, котлы находятся в рабочем состоянии. Котел № (резервный) находится в нерабочем состоянии (утечка теплоносителя, раскомплектован). Ремонт не целесообразен, требуется замена котла. Водонапорная башня - заменить расширительный бак, ремонт системы отопления. В с. Дунаево: котельная «ДКПС» котлы №, № в рабочем состоянии. Котел № – резервный, требуется замена бункера загрузки угля и шурующей планки. Шурующая планка приобретена, не установлена. Отсутствует электродвигатель на редукторе подачи топлива. Комиссия пришла к выводам, что на котельной с. Верхняя Куэнга требуется замена третьего резервного котла. На водонапорной башне необходимо заменить водонапорный бак, отремонтировать систему отопления. На котельной «ДКПС» необходимо произвести замену бункера загрузки угля и шурующей планки (л.д. ). 

Согласно распоряжению главы администрации сельского поселения «Дудаевское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 08 мая 2019 года № 16 в сельском поселении «Дунаевское» отопительный сезон 2018-2019 г.г. завершен 18.05.2019 года (л.д. ).

Доводы представителя ответчика ООО «Авангард Плюс» о том, что обязанность по приобретению нового резервного котла возложена на собственника имущества-администрацию муниципального района «Сретенский район» несостоятельна, поскольку имеется заключенное между сторонами концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно приложению № к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Авангард плюс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ должны быть выполнены следующие мероприятия: установка котла марки КВМ-1 (потребность в финансовых средствах – 650 тыс. руб.; сроки исполнения технического задания – 2017 год); ремонт тепловых сетей с заменой запорной арматуры (потребность в финансовых средствах – 1000 тыс. руб., срок исполнения технического задания – 2018 год); ремонт водонапорной башни (потребность в финансовых средствах – 300 тыс. руб., срок исполнения – 2016 год) (л.д. 14).

Из пояснений допрошенного в судебном заседании специалиста ФИО6 установлено, что на дату подготовки концессионного соглашения ДД.ММ.ГГГГ сметная стоимость монтажа котла марки КВМ-1 составила 172 310 рублей, без учета стоимости котла. Поэтому на момент составления соглашения в 2016 году стоимость приобретения и установки котла марки КВМ-1 соответствовала сумме 650 тыс. руб., указанному в приложении № к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, доводы представителя ответчика ООО «Авангард Плюс» о том, что согласно концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения № к нему, предусмотрена только установка котла, а не его приобретение, несостоятельна, поскольку концессионным соглашением предусмотрена реконструкция, модернизация и замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а никак иначе. Согласно п. 8 концессионное соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ. Срок использования и реконструкции объектов соглашения до ДД.ММ.ГГГГ. Срок осуществления концессионером деятельности, указанной в п. 1.1 настоящего соглашения устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11).

Доказательств обратного суду не представлено.

В судебном заседании представитель ООО «Авангард Плюс» исковые требования прокурора Сретенского района признала частично - в части обязания ООО «Авангард Плюс» до 01.09.2019 на котельной «ДПКС» сельского поселения «Дунаевское» Сретенского района произвести ремонт котла №, а именно заменить бункер загрузки угля и шурующей планки, установить электродвигатель на редукторе подачи топлива; обязании ООО «Авангард Плюс» в срок до 01.09.2019 на водонапорной башне сельского поселения «Верхне-Куэнгинское» Сретенского района заменить расширительный бак, произвести ремонт системы отопления; обязании ООО «Авангард Плюс» в срок до 01.09.2019 на котельной с. Верхняя Куэнга сельского поселении «Верхне-Куэнгинское» Сретенского района произвести ремонт электрической системы котлов № и №, а именно заменить концевые выключатели, восстановить электроснабжение котлов; обязании в срок до 01.09.2019 установить новый резервный котел взамен котла № на котельной с. Верхняя Куэнга. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителю ответчика ООО «Авангард Плюс» ФИО1 разъяснены последствия признания иска, ответчик свою позицию о признании иска в части оформила в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела (л.д. ). 

Таким образом, нахождение котлов в неисправном состоянии на котельных сельских поселений «Дунаевское» и «Верхне-Куэнгинское» не обеспечивает устойчивый и безаварийный отопительный процесс, в результате чего могут быть нарушены права граждан - получателей тепловой энергии, кроме того, может быть создана чрезвычайная ситуация. 

Прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ предъявить в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц, каковыми являются лица, проживающие на территории сельских поселений «Дунаевское» и «Верхне-Куэнгинское».

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае со стороны ответчика имеет место бездействие, создающее угрозу нарушения прав потребителей коммунальных услуг.

Учитывая, что прокурор отказался от исковых требований к администрации муниципального района «Сретенский район», администрация привлечена к участию в деле в качестве соответчика на основании определения суда от 15.05.2019, следовательно, администрация подлежит исключению из числа соответчиков.

При таком положении исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ООО «Авангард Плюс» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Сретенский район» в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территориях сельских поселений «Дунаевское», «Верхне-Куэнгинское» к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард Плюс» о признании незаконными бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по ремонту котлов и о понуждении к действиям, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Авангард Плюс», выразившееся в неисполнении обязанности по ремонту котлов на котельных в сельских поселениях «Дунаевское» и «Верхне-Куэнгинское» для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

Обязать ООО «Авангард Плюс» до 01 сентября 2019 года на котельной «ДПКС» сельского поселения «Дунаевское» Сретенского района произвести ремонт котла №, а именно: заменить бункер загрузки угля и шурующей планки, установить электродвигатель на редукторе подачи топлива. 

Обязать ООО «Авангард Плюс» до 01 сентября 2019 года на водонапорной башне сельского поселения «Верхне-Куэнгинское» Сретенского района заменить расширительный бак, произвести ремонт системы отопления. 

Обязать ООО «Авангард Плюс» до 01 сентября 2019 года на котельной с. Верхняя Куэнга сельского поселении «Верхне-Куэнгинское» Сретенского района произвести ремонт электрической системы котлов № и №, а именно заменить концевые выключатели, восстановить электроснабжение котлов. 

Обязать ООО «Авангард Плюс» до 01 сентября 2019 года на котельной с. Верхняя Куэнга сельского поселении «Верхне-Куэнгинское» Сретенского района приобрести и установить новый резервный котел взамен котла №.

Взыскать с общества с ограниченной ответственность «Авангард Плюс» государственную пошлину, подлежащую зачислению в доход бюджета муниципального района «Сретенский район», в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Шокол

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019 г.

УИД: №