Дело № 2-561/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.,

при секретаре Коротаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда в РФ в г. Златоусте (далее УПФР), в котором просит

признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»;

обязать УПФР включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контроллера измерительных приборов и специнструмента в цехе № 

<

данные изъяты> (5 лет 1 день);

обязать УПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». На основании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда 5 лет. Решение считает незаконным, так как УПФР не учтен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контроллера измерительных приборов и специнструмента в цехе № 

<

данные изъяты>. В результате проверки сотрудниками УПФР было установлено производство в цехе № изделий из радиоактивного вещества «урана» и подтверждено обоснованность практического применения Перечня от 23.04.1986г. и право на досрочное обеспечение работников цеха № на основании Дополнений, утвержденными Постановлением Совета» Министров СССР от 12.02.1964г. № 134-49, к Спискам, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.Указанными дополнениями к Списку № 1 в разделе «Атомная промышленность», в подразделе «Производство урана, тория, бериллия, и их соединений, производство изделий из урана, тория, бериллия и их соединений» предусмотрена профессия «Рабочий, инженерно - технические работники и уборщики, постоянно занятые в производстве по переработка урановых, ториевых и бериллиевых концентратов, производства металлического урана, тория, бериллия или их соединений, на изготовлении изделий из указанных металлов и их соединений в условиях радиационной или бериллиевой вредности, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами или бериллием». С учетом этого спорный период должен быть учтен в специальный стаж ее работы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Ранее в предварительном судебном заседании пояснила, что при рассмотрении заявления истца УПФР ссылается, что профессия котроллер контрольно-измерительных приборов (контролер КИП) не предусмотрена Списками от 1956 года и от 1991года. В Списке от 1956 года указаны рабочие профессии, в Списке от 1991 года - только инженеры, вспомогательный состав. Профессия истца имеется в Списках и значится как контролер КИП, то есть контроллер контрольно-измерительных приборов. Истец не согласна с тем, что стаж работы в должности контролера КИП включен в стаж работы в календарном исчислении. 

Представитель ответчика УПФР ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе комиссии УПФР и письменном отзыве (л.д. 20-22).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из протокола комиссии УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), копии трудовой книжки (л.д. 6-9), решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), пояснений истца, онаДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 53года, имеет страховой стаж 34 года 4 месяца 17дней.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 44-45). 

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам заседания Комиссии УПФР, внесенных в протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 12).

В специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контроллера измерительных приборов и специнструмента в цехе № 

<

данные изъяты>, так как Списками 1956г. и Списками 1991г. указанные в трудовой книжке ФИО1 наименование профессии не предусмотрено. 

<

данные изъяты> признано банкротом, предприятие ликвидировано. Согласно архивной справке о стаже №№ от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда 

<

данные изъяты> в алфавитных карточках работников имеются сведения, заверенные инспектором отдела кадров, о стаже ФИО4: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера измерительных приборов и спец.инструмента. В распоряжении УПФР имеются документы о характере работы цеха №, который носил название 

<

данные изъяты> на баланс и в состав которого с ДД.ММ.ГГГГ была передана на основании приказа директора завода от ДД.ММ.ГГГГ № со всем оборудованием и работниками испытательная станция, находящаяся в составе цеха №, который носил название 

<

данные изъяты> В Перечне профессий, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах», утвержденном руководителем Управления труда и заработной плате при Министерстве машиностроения (организация 

<

данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ за №, среди рабочих, ИТР и служащих, занятых работами с материалом «Б» в Списке №2 – «контролер измерительных приборов и спец.инструмента» не значится. Согласно акту проверки Отделения ПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ документов цеха №, находящихся на хранении в «1 отделе» 

<

данные изъяты>», в цехе № было производство изделий из радиоактивного вещества (урана) и подтверждена обоснованность практического применения Перечня от ДД.ММ.ГГГГ и обоснование права на досрочное пенсионное обеспечение работников цеха № на основании Дополнений, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49, к Спискам 1956г. Дополнениями к Списку №1 в разделе «атомная промышленность», подразделе «Производство урана, тория, бериллия и их соединений, производство изделий из урана, тория, бериллия и их соединений» предусмотрено «Рабочие, инженерно-технические работники и уборщики, постоянно занятые в производстве по переработке урановых, ториевых и бериллиевых концентратов, производстве металлического урана, тория, бериллия или их соединений, на изготовлении изделий из указанных металлов и их соединений в условиях радиационной или бериллиевой вредности, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами и бериллием».

Суд считает, что спорный период работы истца подлежит включению в ее специальный стаж.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 53 года, если они проработали не менее 5 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж 20 лет.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсиюпенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, запятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п. 1 п.п. а)).При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п.1 п.п. «б»)).

В Списке № 1 1991 года содержится позиция № «Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами» (раздел 

<

данные изъяты>).

В Списке № 2 1991 года содержится позиция № «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях» (раздел 

<

данные изъяты>).

Как установлено в ходе судебного разбирательства приказом директора 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ был введен в эксплуатацию корпус №, которому было присвоено наименование цех № 

<

данные изъяты> (л.д. 54). Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ испытательная станция с баланса цеха № была передана на баланс цеха №, рабочие и ИТР, временно оформленные в цехе №, оборудование, оснастка и КМИ также были переданы в цех № (л.д. 55). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в 

<

данные изъяты>. Переведена с ДД.ММ.ГГГГ в цехе № контролером КПП и специнструмента 4 разряда. Переведена с ДД.ММ.ГГГГ в цехе № контролером измерительных приборов и специнструмента (запись в трудовой книжке №), была уволена ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №).

Из пояснений истца и ее представителя следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала контролером измерительных приборов и специнструмента в цехе № ФИО5 

<

данные изъяты>. Истец работала с материалом «Б», при трудоустройстве ей разъясняли, что она имеет право выхода на пенсию на льготных условиях. Поскольку работа была связана с радиоактивным материалом - ураном, рабочий день на производстве был сокращенным, 6-часовым.

На основании вышеизложенного, суд считает установленным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала контролером измерительных приборов и специнструмента в цехе № 

<

данные изъяты> 

В ходе судебного разбирательства установлено, что 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был переименован в 

<

данные изъяты>приказ № Министра от ДД.ММ.ГГГГ), затем, на основании решения комитета по УГИ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № преобразован в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, которое на основании Постановления Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № являлось правопреемником предприятия вышеперечисленными наименованиями. В дальнейшем 

<

данные изъяты> согласно постановления Главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в 

<

данные изъяты> На основании определения Арбитражного Суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> общество признано банкротом и ликвидировано, сведений о правопреемниках не имеется. На имущественной базе ликвидированного предприятия ДД.ММ.ГГГГ создано 

<

данные изъяты> не являющееся правопреемником 

<

данные изъяты> 

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39) деятельность 4-го механического цеха № осуществлялась по документам закрытого характера, которые находятся на хранении в режимно-секретном отделе (1 отдел) и ксерокопированию и выносу с завода не подлежит. 

Из материалов дела следует, что в настоящее время в распоряжении УПФР имеются документы о характере работы в цехе № - акт проверки ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых лицам, работавшим в цехе № 

<

данные изъяты> назначается досрочная трудовая пенсия по старости, пересматриваются пенсионные дела лиц, которым ранее было отказано во включении периодов работы на 

<

данные изъяты>.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-52) в ходе проверки документов 

<

данные изъяты>», находящихся на хранении в первом отделе 

<

данные изъяты> был представлен Перечень профессий, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ № руководителем Управления труда и заработной платы при Министерстве машиностроения (организация 

<

данные изъяты> В данном Перечне среди рабочих, ИТР и служащих, занятых работами с материалом «Б» значится в Списке № 2 контролер КИП и специнструмента. Также имеется переписка по технике безопасности и условиям труда для работающих с изделиями из материала «Б», согласно которой подтверждается наличие работ с материалом «Б».

Согласно акту проверки документов, находящихся на хранении в 1 отделе ОАО «Завод «Булат» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49), в ходе проверки специалистами Отделения ПФР по Челябинской области были изучены документы цеха №. В результате проверки установлено, что в цехе № было производство изделий из радиационного вещества (урана) и подтверждена обоснованность практического применения указанного выше Перечня от ДД.ММ.ГГГГ и обоснования права на досрочное пенсионное обеспечение работников цеха № на основании дополнений, утв. постановлением Совета Министров от 12.02.1964 № 134-49 к Спискам, утв. постановлением СМ СССР от 22.08.1956 № 1173. Указанными дополнениями к Списку № 1 в разделе «Атомная промышленность» подразделе «Производство урана, тория, бериллия и их соединений, производство из изделий из урана тория, бериллия и их соединений» предусмотрены «рабочие, ИТР и уборщики, постоянно занятые на производстве по переработке урановых, ториевых и бериллиевых концентратов, производстве металлического урана, тория, берилия и их соединений, на изготовлении изделий из указанных металлов и их соединений в условиях радиационной или бериллиевой вредности, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами и бериллием».

Согласно письма Отделения ПФР по Челябинской области (л.д.46) результаты проверки позволяют решать положительно вопрос о праве на досрочное пенсионное обеспечение работников цеха № 

<

данные изъяты> При этом право на досрочную пенсию может быть определено по Спискам №1,2 1956 года за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> принято решение о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ распространение для работающих цеха льгот, связанных с производством изделий и сдачей деталей из материла «Б» (л.д. 7 43).

Истец работала в цехе №, согласно записям в трудовой книжке и архивной справке (л.д. 53), по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера измерительных приборов и спец.инструмента, что соответствует наименованию должности по Списку №2 согласно перечню профессий, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному 23.04.1986 № 21/1987 Организацией п/я 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, контролер КИП и специнструмента (позиция 17).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает их достаточными для подтверждения факта работы истицы с вредными условиями труда в спорные периоды по профессии, входящей в Список № 1 1956 года - рабочие, занятые на работах с радиоактивными веществами.

С учетом этого в специальный стаж работы истца подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера измерительных приборов и специнструмента в цехе № 

<

данные изъяты> (что соответствует 5 годам 01дн.), что дает право истцу на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно в этот день истец достигла возраста, с которым закон связывает возникновение права на получение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Как следствие подлежит признанию незаконным решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ не является правоустанавливающим документов, от которого зависит возникновение прав и обязанностей сторон.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контроллера измерительных приборов и специнструмента в цехе № 

<

данные изъяты>

Назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, его вынесший. 

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу