Дело № 12-9\2018

Р Е Ш Е Н И Е

с.Солонешное 30 июля 2018 года 

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Сухаревой Т.П., при секретаре Батукаевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края ( межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка Солонешенского района Алтайского края от 15 июня 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Солонешенского района Алтайского края от 15 июня 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 в виду истечения срока давности привлечении я к административной ответственности.

На данное постановление подана жалоба ГУ-У ПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края ( межрайонное), в которой указывается, что постановление мирового судьи от 15.06.2018, в котором он пришел к выводу, что предельным сроком исполнения обязанности по представлению отчетности по форме СЗВ-М за январь 2017г. являлось 15 февраля 2017г., вследствие чего с 16 февраля 2017г. и соответственно с 16 февраля 2017г. начал исчисляться годичный срок правонарушение является незаконным по следующим основаниям: 

В форме электронного документа сведения по форме СЗВ-М представляются в соответствии с форматом, утверждённым Постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 №1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуальной (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)».При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, было установлено, что страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М(исходная форма) за отчетный период январь 2017 года 13.02.2017 г. Страхователь представил дополняющую форму СЗВ-М на 1 застрахованное лицо (ФИО1), за отчетный период январь 2017 года 20.04.2018г., первоначально не указанное в исходно] форме. Ссылаясь на п.2 ст.14 ФЗ № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст.11,ст.16 ФЗ № 27-ФЗ « Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Объективная сторона состава административного правонарушения по ст. 15.33.2 KoAПРФ состоит в нарушении срока представления либо в отказе от представления, а также в представлении в неполном объеме или в искаженном виде в органы Пенсионного фонд оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимы для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение страхового законодательства РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Полагаем, что срок привлечения к административной ответственности необходимо считать со дня обнаружения правонарушения(представления дополняющей формы СЗВ-М), так как правонарушение является длящимся - т.е. с 20.04.2018 г. 

Таким образом, годичный срок давности привлечения к ответственности не истек. В связи с чем просят постановление мирового судьи судебного участка Солонешеского района от 15.06.2018 г. по делу об административно правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить. Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель ГУ-У ПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края ( межрайонное), лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО3 не явились извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

08 июня 2018 года заместителем начальника УПФР в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2 в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ о том, что 04 мая 2018 года был выявлен факт несвоевременного представления администрацией Тополинского сельсовета Солонешенского района Алтайского края в установленный п.2.2 ст. II Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М за январь 2017 года в УПФР в Смоленском районе (межрайонное). При сроке предоставления отчетности по форме СЗВ-М за январь 2017 года - не позднее 15 февраля 2017 года, отчетность предоставлена 20 апреля 2018 года.

Положениями статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно положению части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение страхового законодательства РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. 

В соответствии с подпунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 14) разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2017 года является 15 февраля 2017 и 16 февраля 2017 является совершенным и с этой даты идет годичный срок привлечения к ответственности.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности за нарушение установленного подпунктом 2.2 статьи 11, статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" истек 16.02.2018.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах жалоба заместителя начальника ГУ-У ПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края ( межрайонное) об отмене постановления мирового судьи судебного участка Солонешенского района от 15.06.2018 г.удовлетворению не подлежит.

Доводы ГУ-У ПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края ( межрайонное), что срок давности исчисляется с момента обнаружении правонарушения не основаны на нормах действующего законодательства. 

руководствуясь ст.30.7; 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Солонешенского района от 15.06.2018 г. о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности по ст.15.33.2КоАП РФ ФИО3 оставить без изменения, а жалобу ГУ-У ПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края ( межрайонное) без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст.30.9-30.12 КоАП РФ.

Судья Солонешенского

районного суда: Т.П.Сухарева