№12-308/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 08 июля 2021 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прокофьева Т.Н.,

рассмотрев в помещении суда дело по жалобе лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского района при Администрации г.Рязани №/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008 №182-ОЗ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии Советского района при Администрации г.Рязани №/ от 22.04.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008 №182-ОЗ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на него.

Посчитав возможным на основании положений ст.ст.25.1, 30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, в отношении которой вынесено постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещавшейся о времени и месте рассмотрения жалобы, о причине неявки не сообщившей, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ). При этом не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно п.п. 1,3 ч.4 той же статьи, дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен на основании акта обследования территории г.Рязани № от 24.02.2021.

Между тем, указанный акт не содержит подписи лица, проводившего обследование территории и составившего акт, что не позволяет признать его допустимым доказательством по делу.

Иных доказательств, подтверждающих факт совершения ФИО1 вмененного ей правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В рассматриваемом случае, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежал возвращению, поскольку отсутствие в акте обследования № от 24.02.2021 подписи лица, его составившего, лишало Административную комиссию Советского района при Администрации г.Рязани возможности принять его к своему производству. Однако административной органом данных действий выполнено не было. 

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении с приложенными к нему материалами для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении, тем более на этапе апелляционного рассмотрения, нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Поскольку акт обследования территории г.Рязани № от 24.02.2021, послуживший поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, является важнейшим процессуальным документом, без его наличия дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

При таких обстоятельствах, вынесенное на основании недопустимого доказательства постановление Административной комиссии Советского района при Администрации г.Рязани о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», ФИО1 является незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Советского района при Администрации г.Рязани № от 22.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Т.Н. Прокофьева