Дело № 2а-4191/2017

Решение

именем Российской Федерации

15 августа 2017 года город Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Базылевой О.В.,

с участием представителя Благовещенской таможни ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенской таможни к ФИО3 о взыскании задолженности по уплате пени,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании задолженности по уплате пени, указав, что 30.06.2015г. ИП ФИО3 в Благовещенский таможенный пост была подана декларация на товары №10704050/300615/0003427 (далее - ДТ). В связи с корректировкой таможенной стоимости товаров сумма доначисленных таможенных платежей составила 1061242,74 рубля, исчислены пени за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 143354,88 рублей. 13.12.2016 года ФИО3 было направлено требование № 2576 об уплате таможенных платежей на исчисленные суммы пени, которое получено 17.12.2017 года, в срок для добровольного исполнения (05.01.2017 года) ФИО3 не исполнено, на дату подачи административного искового заявления в суд задолженность не уплачена. Так как 24.08.2016 года ФИО3 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то взыскание задолженности должно производиться согласно ст. 48 НК РФ за его счет как физического лица. 13.02.2017 по заявлению Благовещенской таможни мировым судьёй по Благовещенскому городскому судебному участку № 10 вынесен судебный приказ № 2/а-372/17 о взыскании с ФИО3 в пользу Благовещенской таможни пени, который в связи с поступившими возражениями должника 15.02.2017г. был отменен. С учетом уточненных требований административный истец просит взыскать с ФИО3 задолженность по уплате пени в размере 145354 рубля 88 копеек.

Представитель Благовещенской таможни ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в письменных отзывах, указал, что на основании ст.79 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, лежит на специальном субъекте – декларанте ИП ФИО3 Требование об обязанности уплаты начисленных сумм пеней в размере 145354,88 рублей таможней в адрес ИП ФИО3 не направлялось. На основании п.п.9 п.2 ст.80 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, прекращается при признании ее безнадежной к взысканию и списанию в порядке, определяемом законодательством. На основании п. 1 ст. 160 ТК ТС безнадежной к взысканию признается задолженность по уплате таможенных платежей (недоимка), пеней, процентов, числящихся за отдельными плательщиками таможенных пошлин, налогов, уплата или взыскание которой оказалось невозможной в случаях: ликвидации организации-плательщика таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством. Указанная пеня в размере 145354,88 рублей не числилась к уплате за отдельным плательщиком таможенных пошлин, налогов - специальным субъектом на момент ликвидации и исключение из ЕГРИП, т.е. на 24.08.2016 года, доказательств обратного в материалах дела не имеется. Таким образом, при отсутствии у плательщика таможенных пошлин, налогов – ИП ФИО3 обязанности по уплате пеней на момент его исключения из ЕГРИП 24.08.2016г. не может возникнуть и ответственность за не исполнение указанной обязанности у гражданина ФИО3 Кроме того, решение от 23.08.2016г. о корректировке таможенной стоимости по ДТ № *** является недостоверным, по программе электронной переписки ИП ФИО3 не направлялось. Требование таможни к гражданину ФИО3 об уплате пеней в сумме 145354,88 рублей являются незаконными и удовлетворению не подлежат. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, обеспечил явку своего представителя. Руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате таможенных платежей в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Ст. 34 НК РФ установлено, что таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенная пошлина - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу. При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. 

Порядок исчисления таможенных пошлин, налогов, сроки и порядок их уплаты, основания возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов установлены положениями Таможенного Кодекса Таможенного союза (главы 10, 11).

В том числе установлено, что объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика). Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (ст. 75 ТК ТС). 

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (ст. 79 ТК ТС). 

Аналогичные положения содержаться в ст. 114 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ). Ст. 116 указанного закона определены порядок и формы уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 150 Федерального закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

В соответствии со ст. 151 Федерального закона № 311-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (ч.1). 

За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (ч.2).

Частью 1 ст. 152 Федерального закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов. В случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары (ч.8). Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (ч.11).

Как подтверждается материалами дела, 13.02.2017г. мировым судьей по Благовещенскому городскому судебному участку № 10 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу Благовещенской таможни пени за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 143354,88 рублей. 15.02.2017г. указанный судебный приказ отменен, в связи с чем, истец обратился с настоящим административным исковым заявлением.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 30 июня 2015 ИП ФИО3 в Благовещенский таможенный пост была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10704050/300615/0003427.

В связи с корректировкой таможенной стоимости товаров, сумма доначисленных таможенных платежей по ДТ № 10704050/300615/0003427 составила 1061242,74 рубля, Благовещенской таможней были исчислены пени за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 145354,88 рублей.

24.08.2016г. ФИО3 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесены сведения в ЕГРИП. 

14.12.2016г. в адрес ФИО3 было направлено требование № 2576 от 13.12.2016г. об уплате таможенных платежей (пеней), в котором предложено добровольно уплатить задолженность по уплате таможенных платежей не позднее 20 дней с момента получения (вручения) требования, которое получено ФИО3 согласно отчета об отслеживании отправления (почтовый идентификатор 67503006308095) 17.12.2017г., в установленный срок не исполнено. 

Доказательств, опровергающих правомерность принятого решения от 23.08.2016г. о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10704050/300615/0003427, расчета пени по ДТ № 10704050/300615/0003427 и подтверждающих исполнение обязательств по их уплате административным ответчиком не представлено, расчет пени признается судом достоверным.

Довод административного ответчика о том, что у него отсутствует обязанность по уплате пеней, так как требование ему как декларанту ИП ФИО3 не выставлялось, признаются судом несостоятельными.

В случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, взыскание задолженности производится за счет имущества физического лица в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

Ч.2 ст. 150 Федерального закона № 311-ФЗ предусмотрено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

В силу положений Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» физическое лицо перестает быть индивидуальным предпринимателем с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании выписки из ЕГРИП - 24.08.2016 ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения.

Признание безнадежной к взысканию и списание задолженности по уплате таможенных платежей, пеням, процентам осуществляется в соответствии со ст. 160 Федерального закона № 311-ФЗ.

Согласно положениям данной статьи безнадежной к взысканию признается задолженность по уплате таможенных платежей, пеней, процентов, числящаяся за индивидуальным предпринимателем (плательщиком таможенных пошлин, налогов), уплата и (или) взыскание которой оказалось невозможным в случаях: признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Законом № 127-ФЗ в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника; смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в отношении той части задолженности, которая является непогашенной на дату смерти физического лица или объявления его умершим; принятия судом акта, в соответствии с которым таможенные органы утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки и задолженности по пеням, процентам.

Таким образом, прекращение индивидуальным предпринимателем деятельности не является основанием для списания таможенным органом имеющейся у него задолженности по таможенным платежам.

В связи с установленным фактом неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате обязательных таможенных платежей, налогов в срок, доказательств обратного административным ответчиком представлено не было, суд приходит к выводу об обоснованности требований Благовещенской таможни, и удовлетворении административного иска в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Таким образом, в соответствии со ст. 333.19, ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4107,10 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Благовещенской таможни к ФИО3 о взыскании задолженности по уплате пени за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 145354,88 рублей удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, зарегистрированного по адресу: ***, в пользу Благовещенской таможни задолженность по уплате пени в размере 145354,88 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4107,10 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Коршунова 

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2017 года.

Председательствующий Т.А. Коршунова