Дело № 2-4566/2024

УИД № 54RS0001 -01 -2024-004949-79 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2024 года

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Насалевич Т.С.,

при секретаре Чекмазовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации ... о признании недействительным отказа, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации ... о признании недействительным отказа, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующее.

ДД.ММ.ГГГГ умерла бабушка истца- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После смерти матери и бабушки истец к нотариусу не обращался, наследственные права не оформлял, однако являясь единственным наследником, зарегистрированным и фактическим проживающим по месту наследственного имущества – квартира, общей площадью 32,3 кв.м., расположенная по адресу: ..., фактически вступил в наследство, надлежащим образом начав исполнять все обязательства по содержанию и сохранению наследственного имущества. Истец проживает по сегодняшний день в этой квартире, производит работы по текущему ремонту, оплачивает коммунальные услуги.

Наследственная масса после смерти вышеуказанных лиц состоит из: право на социальный найм однокомнатной квартиры общей площадью 32,3 кв, м„ расположенной по адресу ... кв, 2 - с кадастровым номером: ...

Право наследования права социального найма от ФИО3 перешло к ФИО5, так как он является единственным наследником (по праву представления).

При этом, согласно выписки из реестра муниципального имущества ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорная квартира принадлежит Муниципальной казне ....

В судебном заседании представитель истца ФИО9 поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, уточнил, что истец просит признать за ним право пользования жилым помещением- квартирой по адресу ..., на условиях социального найма и обязать администрацию ... заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ..., с ФИО5.

Представитель администрации ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу пункта 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями пунктом 6 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ... совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... определены списки организаций на утверждение служебной жилой помощи, в том числе ЖЭУ-30 (...) (л.д.15), Решением от ДД.ММ.ГГГГ ... представленные списки были утверждены, куда включено в том числе ЖЭУ-30 (л.д.12). Из списка, вселяемых в служебное жилье ЖЭУ № ..., следует, что ФИО2 и ее дочери ФИО4 предоставлено служебное жилье - ... в ... (л.д.13). Указанная квартира предоставлена истцу в связи с работой дворником в ЖЭУ .... 

Истцом в качестве доказательства предоставления жилого помещения представлен так же корешок ордера ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21).

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статьи 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно статьи 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Квартира ... по адресу: ..., общей площадью 32,3 кв.м., включена в реестр муниципального имущества ..., что следует из выписки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

В уведомлении администрации ..., адресованного ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для заключения договора социального найма жилого помещения на ... (занимаемую истцом на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ ...), отсутствуют законные основания, так как жилое помещение по вышеуказанному адресу, относится к специализированному жилищному фонду (л.д.17).

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В статье 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» отражено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В соответствии со статьями 60, 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, а государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Из представленных в материалы дела копий документов следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); ее дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23). Из справки о рождении усматривается, что ФИО2 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.9).

Истец ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении в графе «отец» указан ФИО6, в графе «мать» указана ФИО3 (л.д.11).

Из поступивших сведений из Управления Росреестра по Новосибирской области следует, что на имя ФИО5 в Едином государственном реестре недвижимости прав на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.32).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ проживает внук нанимателя ФИО5 (л.д.45).

Согласно имеющимся в материалах дела расширенной выписке из лицевого счета, копиям квитанций, истец оплачивает коммунальные платежи за квартиру, общей площадью 32,30 кв.м., несет расходы по содержанию жилья по установленным тарифам (л.д.46-57).

Кроме того, истцом представлен Акт, подписанный соседями ФИО5, которые подтверждают, что истец с 1989 года проживал в ... по адресу: ..., с ФИО2 (бабушкой), ФИО3 (матерью), и по настоящее время. 

Допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетели ФИО10, ФИО11, подтвердили обстоятельства, указанные ФИО5 в исковом заявлении (л.д.35-37).

Из материалов дела следует, что право пользования предоставленного жилого помещения длительное время в установленном порядке никем не оспаривалось, доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении представлено не было. 

Поскольку истец был надлежащим образом вселен и зарегистрирован по месту жительства, добросовестно выполнял все обязанности нанимателя, предоставленном в установленном законом порядке жилом помещении, предусмотренные статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма на занимаемую квартиру.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что исковое требование истца подлежат удовлетворению путем признания за ФИО5 право пользования жилым помещением- квартирой по адресу ..., на условиях социального найма.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса РФ, части 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, заключение договора социального найма для ответчика носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора. Таким образом, единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с ним договора социального спорного жилого помещения является судебное решение.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ... Республики Казахстан, право пользования жилым помещением- квартирой по адресу ..., на условиях социального найма.

Обязать ... заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ..., с ФИО5.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 22 октября 2024 года.

Судья Т.С. Насалевич