дело № 2-676/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года город Карачаевск

Резолютивная часть решения оглашена - 26 сентября 2017 года

Решение в окончательной форме изготовлено - 29 сентября 2017 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего, судьи Тарасова М.В.,

при секретаре Байрамкуловой А.А.,

с участием:

представителя ответчика - Администрации Карачаевского городского округа, действующего на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена) 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - на магазин, общей площадью 42,5 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Теберда, (адрес обезличен), на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - на магазин, общей площадью 42,5 кв.м. с кадастровым номером 09:10:0050107:404, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Теберда, (адрес обезличен) на земельном участке с кадастровым номером 09:10:0050107:401, в исковом заявлении указала следующее.

В 2016 году ФИО2 самовольно, т.е. без соответствующего разрешения построен магазин, общей площадью 42,5 кв.м., расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Теберда, (адрес обезличен) Строительство было выполнено с соблюдением строительных норм. Указанный магазин не нарушает чьих-либо прав и интересов и не угрожает жизни либо здоровью граждан.

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» образован земельный участок в кадастровом квартале (номер обезличен) по адресу: КЧР, г. Теберда, в 22 метрах от (адрес обезличен) по направлению на восток. 

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен) указанному выше земельному участку присвоен адрес: КЧР, г. Теберда, (адрес обезличен)

(дата обезличена) истец обратилась за разрешением на строительство магазина в Администрацию КГО, однако Отделом архитектуры и строительства администрации КГО в выдаче такого разрешения истцу было отказано, поскольку магазин на момент обращения уже был выстроен.

ФИО2 просит суд признать право собственности на магазин, общей площадью 42,5 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Теберда, (адрес обезличен) на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен)

В судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, поскольку она ухаживает за больной матерью, исковые требования поддерживает полностью. 

Представитель ответчика - Администрации Карачаевского городского округа ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования, Управления государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР в г. Карачаевске, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в таковое не явился. О причинах неявки суд не уведомил.

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

При этом положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Однако как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 361-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, анализ статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований ФИО2 о признании за ней права собственности на объект недвижимости, поскольку установлено, что магазин расположен в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) земельный участок относится к землям населенных пунктов, которые, в свою очередь, согласно статье 85 Земельного кодекса используются, в том числе, для жилищного строительства; а сохранение постройки в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» образован земельный участок в кадастровом квартале (номер обезличен) по адресу: КЧР, г. Теберда, в 22 метрах от (адрес обезличен) по направлению на восток. 

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен) указанному выше земельному участку присвоен адрес: КЧР, г. Теберда, (адрес обезличен)

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от (дата обезличена) земельный участок под кадастровым номером 09:10:0050107:401, расположенный по адресу: КЧР, г. Теберда, (адрес обезличен) площадью 426+/-7 кв.м., относится к землям категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для размещения магазинов».

Согласно кадастровому паспорту здания от (дата обезличена) по адресу: КЧР, г. Теберда, (адрес обезличен) расположено нежилое одноэтажное здание (магазин), общей площадью 42,5 кв.м.

Письмом отдела архитектуры и градостроительства Администрации Карачаевского городского округа от (дата обезличена) подтверждается, что ФИО2 действительно обращалась за разрешением на строительство магазина, однако получила отказ, поскольку на момент обращения магазин уже выстроен и эксплуатируется.

В соответствии со справкой КЧРГУП БТИ по Карачаевскому муниципальному образованию магазин, расположенный по адресу: КЧР, г. Теберда по (адрес обезличен) зарегистрирован в материалах бюро технической инвентаризации на праве личной собственности за ФИО2

Согласно экспертному техническому заключению от (дата обезличена) (номер обезличен) «Архитектурной мастерской ФИО3» на магазин, расположенный по (адрес обезличен) г в г. Теберда КЧР, магазин соответствует техническим регламентам, в том числе устанавливающим требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания, и санитарно-гигиеническим, пожарным и экологическим нормам.

Оценивая приведённые письменные доказательства, проверив правильность содержания и оформления указанных документов, суд приходит к выводу об их достоверности и допустимости. Так, приведенные доказательства составлены и исходят из правомочных на составление и выдачу приведенных документов органов и заверены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, сторонами не оспаривается подлинность и достоверных представленных суду письменных доказательств. 

Суд, установив, что приведенными исследованными по делу доказательствами подтверждается, что возведенная пристройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также возведена в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил. 

По правилам ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. За исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. 

По смыслу закона, государственная пошлина присуждается истцу с ответчика лишь вследствие виновных действий ответчика, которые повлекли рассмотрение спора в суде. Однако, доказательств виновных действий Администрации Карачаевского городского округа, воспрепятствовавших оформлению ФИО2 права собственности на самовольно возведенную постройку, истцом суду не представлено, равно как не установлено таких фактов и при рассмотрении спора судом. В связи с чем государственная пошлина подлежит уплате истцами и возмещению им за счет ответчика не подлежит. Отсутствуют правовые основания и для её возвращения за счет средств бюджета.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - на магазин, общей площадью 42,5 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Теберда, (адрес обезличен) на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) - удовлетворить. 

Признать за ФИО2, (дата обезличена), 

<

...>, право собственности на магазин, общей площадью 42,5 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Теберда, (адрес обезличен) на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) 

Решение суда является основанием для регистрации права собственности, и внесения в государственный реестр регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения через Карачаевский городской суд.

Судья «подпись» М.В. Тарасов

Копия верна: 

Судья М.В. Тарасов