№ 2-1073/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2019 г. г. ФИО1

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М., 

при секретаре Бургановой А.Ф.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Закрытому акционерному обществу «АСК ГРУПП» о возмещении вреда, причиненного недрам вследствие нарушения закона Российской Федерации «О недрах»), 

установил:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с вышеназванным иском к ЗАО «АСК Групп», указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ. в 11.00 час. в ходе государственного экологического мониторинга Мамадышского муниципального района Республики Татарстан выявлено несоблюдение требований природоохранного законодательства, а именно: ЗАО «АСК ГРУПП» осуществляло добычу общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийная смесь, ПГС) без лицензии на пользование недрами. На территории 

<

адрес> в точке с координатами 55°29.077', 51013.266' производилась погрузка ПГС при помощи погрузчика SDLG желтого цвета (г/н отсутствует) на тс КамАЗ с г/н № 116RUS (прицеп г/н № 16RUS), зафиксирована установка грохот Fintec 542, экскаватор Hundai желтого цвета. 

<

адрес> составила 1,7 га, глубиной 2-4 м.

Причинен ущерб, нанесенный в результате самовольного пользования недрами, на сумму 6 562 000,00 руб.

Расчет произведен, на основании: 1) протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; 2) постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное нарушение законодательства стало возможным по вине должностного лица (ген. директора) ЗАО «АСК ГРУПП» ФИО3, который имел возможность для соблюдения норм Федерального закона «О недрах», что приводит к ухудшению экологической ситуации, негативно влияет на состояние окружающей среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду; образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195- ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ЗАО «АСК ГРУПП» направлялось претензионное письмо с просьбой возместить ущерб. 29.05.2017г. письмо вернулось им обратно в связи с истечением срока хранения.

Дополнительно 04.04.2017г. в адрес генерального директора ФИО3 претензия была направлена по адресу места жительства: РФ, 

<

адрес> бульвар, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. письмо получено адресатом, однако осталось без ответа.

Предъявляя иск о возмещении вреда, нанесенного в результате нарушения природоохранного законодательства, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан действует в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу 6 562 000,00 руб., перечислив их по реквизитам: Получатель УФК МФ РФ по РТ (Минэкологии РТ), р/с -0№, ИНН 

<

***>, КПП 165901001, Банк получателя НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, Код ОКТМО 92638000, Код бюджетной классификации 701 11635010 02 0000 140 (Прикамское ТУ МЭПР РТ).

В судебное заседание представитель ответчика ЗАО «АСК ГРУПП» не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального срока Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства и оценив их каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 78 названного Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1.2 Закона Российской Федерации "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Статьей 9 указанного Закона предусмотрено, что в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно ст. 49 вышеуказанного Закона, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В силу ст. 51 Закона Российской Федерации "О недрах" лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

По смыслу требований ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с обстоятельствами дела лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Из материалов дела следует, что по результатам осуществления государственного мониторинга, проводимого ведущим специалистом ФИО4, специалистом 1 разряда ФИО5 - государственными инспекторами Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, ДД.ММ.ГГГГ. в 11.00 час. на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на территории бывшей строительной площадки АЗС п.г.т. Камские Поляны, за дамбой в точке координат 55°29.077', 51013.266', обнаружен факт выемки и складирования песчано-гравийной смеси (ПГС).

На момент погрузки ПГС работала спецтехника. По результатам замеров установлено, что площадь разработки составила 1,7 га глубиной 2-4 м.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении генерального директора ЗАО «АСК ГРУПП» ФИО3 составлен протокол об административной ответственности №.

Постановлением Прикамского территориального управления № о ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб.

Указанным постановлением установлен факт осуществления ответчиком в отсутствие лицензии на пользование недрами добычи общераспространенных полезных ископаемых – песчано-гравийной смеси при помощи погрузчика SDLG желтого цвета (г/н отсутствует) на тс КамАЗ с г/н № 116RUS (прицеп г/н № 16RUS), зафиксирована установка грохот Fintec 542, экскаватор Hundai желтого цвета. 

<

адрес> составила 1,7 га глубиной 2-4 м.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. постановление Прикамского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ. № оставлено в силе, жалоба ФИО3 – без удовлетворения.

Решением судьи Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено в силе, жалоба ФИО3 – без удовлетворения.

Данный факт также подтверждается материалами проверки, представленными Прикамским территориальным управлением по судебному запросу.

Согласно ст. 334 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) признаются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отсутствие лицензии на пользование недрами у лица означает, что оно не является налогоплательщиком НДПИ, но в то же время добыча полезных ископаемых при отсутствии лицензии у пользователя лицензии считается самовольным пользованием участком недр, и возникающие при этом правоотношения регулируются не налоговым законодательством, а иными отраслями права.

Расчет подлежащего взысканию с ЗАО «АСК ГРУПП» ущерба произведен компетентным органом в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. N 564, и является правильным.

Из п. 2 Правил расчета следует, что вредом в целях настоящих Правил признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванных, в том числе, их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.

Данный расчет сторонами не оспорен.

Иных данных о том, что добыча песка в данном карьере осуществлена иными лицами, ответчик суду не представил.

Таким образом, подлежащий взысканию с ЗАО «АСК ГРУПП» в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ущерб в размере 6 562 000,00 руб. признается судом верным.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ЗАО «АСК ГРУПП» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 41 010,00 руб. в доход бюджета муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Закрытому акционерному обществу «АСК ГРУПП» о возмещении вреда, причиненного недрам вследствие нарушения закона Российской Федерации «О недрах»), удовлетворить.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «АСК ГРУПП» в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 6 562 000,00 руб., перечислив их по реквизитам: Получатель УФК МФ РФ по РТ (Минэкологии РТ), р/с -0№, ИНН 

<

***>, КПП 165901001, Банк получателя НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, Код ОКТМО 92638000, Код бюджетной классификации 701 11635010 02 0000 140 (Прикамское ТУ МЭПР РТ).

Взыскать с ЗАО «АСК ГРУПП» в бюджет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 41 010,00 руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца.

Судья В.М. Рыбакова