Дело № 12-29/2019

Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2019 года г. Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Казгалеева М.И., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в Узловском районе по использованию и охране земель от 30 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении № 13-316/19-ПП о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением от 30.04.2019 по делу № 13-316/19-ПП заместителя главного государственного инспектора в Узловском районе ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...> Тульской области, гражданин Российской Федерации, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно вводной и мотивировочной части вышеуказанного постановления, административное правонарушение ФИО1 выразилось в том, что он использовал земельный участок площадью 170 кв.м при домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не являющегося частью какого-либо сформированного в установленном порядке земельного участка, не имея на него предусмотренных законодательством Российской Федерации прав. Указанное правонарушение было установлено государственным инспектором в Узловском районе по использованию и охране земель в ходе плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства 01.04.2019. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление по делу отменить. В обоснование указал на не доказанность и отсутствие его вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения, поскольку он не знал и не мог знать, что земельный участок используется им в отсутствие законных прав на него. Земельный участок приобретен им в собственность уже в определенных ограждением границах, об их несоответствии фактическим границам он не знал.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. 

Управление Росреестра по Тульской области просило жалобу оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается объяснениями самого ФИО1, сведениями ЕГРН о земельном участке с К№ площадью 1014 кв.м, материалами землеустроительного дела с материалами межевания земельного участка с К№, сведениями ЕГРН об отсутствии зарегистрированных прав на земельный участок площадью 170 кв.м. 

Выслушав привлеченного к административной ответственности ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из имеющихся материалов, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Узловского нотариального округа Тульской области ФИО2 30.06.2016, и соглашения о разделе наследственного имущества от этого же числа, удостоверенного этим же нотариусом, является собственником земельного участка с К№ категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1014 кв.м, расположен по адресу: 

<

адрес> (1/3 доля в праве), сведения о регистрации права собственности внесены в ЕГРН. 

Проведенной 01.04.2019 государственным инспектором в Узловском районе по использованию и охране земель плановой документарной выездной проверкой соблюдения земельного законодательства установлено, что земельный участок с К№ по периметру имеет ограждение из смешанного материала на металлических столбах, и граничит с юго-восточной стороны с земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, К№; с юго-западной стороны – с земельными участками домовладений № и № по 

<

адрес> (К№ и К№); с северо-западной стороны – с земельным участком с К№, домовладения № по 

<

адрес> результатам обмера земельного участка с К№, произведенного по его ограждению, результатам анализа сведений Публичной кадастровой карты и данных дистанционного зондирования Земли, общая площадь используемого ФИО1 земельного участка составила 1184 кв.м.

Сведения о зарегистрированных в установленном законом порядке правах на земельный участок площадью 170 кв.м в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок на кадастровый учет не поставлен, его границы не установлены. Данные обстоятельства установлены актом проверки от 1 апреля 2019 г. с приложенными к нему схематичным чертежом и обмером границ участка и фототаблицей; данными Публичной кадастровой карты. 

Приведенные выше обстоятельства и собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что указанный в постановлении земельный участок использовался ФИО1 при отсутствии к тому законных оснований.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом положений ЗК РФ, ГК РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ФИО1 признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности, отнесены ст. 26.11 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. 

При рассмотрении жалобы доказательств, опровергающих обстоятельства совершения правонарушения, ФИО1 представлено не было. Сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на указанный земельный участок в ЕГРН на момент рассмотрения жалобы отсутствуют. Какие-либо доказательства обращения ФИО1 в администрацию МО Узловский район Узловая по вопросу предоставления земельного участка площадью 170 кв.м в собственность, постоянное бессрочное пользование, в аренду или в безвозмездное пользование, суду не представлены.

Доводы ФИО1 о том, что земельный участок в установленных проверкой границах использовался его дедом, прежним собственником земельного участка, являются способом защиты, обоснованно не приняты во внимание должностным лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении. 

Доводы ФИО1 об отсутствии его вины в использовании земельного участка без предусмотренных законом оснований опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. 

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем решении. 

Постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. 

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений прав ФИО1 при рассмотрении дела судьей не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение правонарушения в сфере землепользования впервые. 

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований к отмене обжалуемого постановления, вынесенного в соответствии с установленной законом процедурой, и соответствующего существу и цели закона, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6-30.7 КоАП РФ, судья, 

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора в Узловском районе по использованию и охране земель от 30 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении № 13-316/19-ПП о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Узловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья одпись М.И. Казгалеева