Дело № 5-357/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 мая 2017 года г. Сокол

Вологодская область 

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н., рассмотрев протокол, составленный государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечение транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, №/№ от 17 марта 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с письмом ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от 01 марта 2017 года № № установлено, что ИП ФИО2, зарегистрированный в реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры автоматизированной централизованной базы персональных данных пассажиров и персонала транспортных средств, в нарушение статьи 11 Федерального закона РФ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» по состоянию на 21 января 2017 года не осуществлял передачу сведений в указанные базы данных. 

Государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечение транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал в полном объеме, пояснил, что ИП ФИО2 не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку не является перевозчиком, который в силу закона обязан предоставлять сведения в автоматизированные базы данных. При установлении судьей вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения просил правонарушение в силу статьи 2.9 КоАП РФ признать малозначительным. 

Судья, заслушав представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 указанной статьи административным правонарушением является непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации, которая состоит, в том числе, из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств.

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются, в частности, при осуществлении перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (пункт 4 части 2 статьи 11, пункт 1 части 3 статьи 11 Федерального закона № 16-ФЗ).

В силу части 5 статьи 11 Федерального закона № 16-ФЗ при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в АЦБПДП подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность; пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования; дата поездки; пол; гражданство.

В соответствии с пунктом 7 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного приказом Минтранса России от 19 июля 2012 года № 243, перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные, в том числе, при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов).

К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его продажа, возврат, регистрация пассажира, посадка пассажира на транспортное средство, изменение или прекращение перевозки.Согласно пункту 9 данного Порядка передаваемые в АЦБПДП персональные данные о пассажирах сопровождаются сведениями, характеризующими операцию, регистрируемую в информационной системе перевозчика или субъекта транспортной инфраструктуры, при оформлении соответствующей пассажирской перевозки.

Выпиской из ЕГРИП подтверждается, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам.

20 января 2017 года ИП ФИО2 (исполнитель) и ООО «РусьТур» (заказчик) заключен договор на оказание транспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель принимает на себя обязательства по транспортному обслуживанию туристических групп заказчика. 

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/АП-07/2017;

- письмом ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иными материалами дела в их совокупности. 

Доводы представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения отвергаются судьей в силу вышеизложенного.

При назначении наказания судья руководствуется статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимает во внимание характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (пункт 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 2.3. статьи 4.1 КоАП РФ). 

На основании изложенного, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, судья считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь частью 2 статьи 19.7.9, статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

УФК по г. Санкт – Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора)

ИНН 

<

***>

КПП 783801001

р/счет 

<

***> Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт - Петербургу

лицевой счет 04721W082290

КБК 106116900200026000140

БИК 044030001

ОКТМО 40303000

УИН 10672327161630720172

Квитанция после уплаты штрафа немедленно предоставляется судье, вынесшему постановление. В случае непоступления квитанции в указанный срок соответствующие материалы будут направлены в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, согласно статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Мокиевская