Дело № 2-928/2020 

УИД 26RS0028-01-2020-001903-80

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 18 ноября 2020 года 

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Черниговской И.А.,

при секретаре - Горбенко Д.А.,

с участием истца ФИО1, её представителей ФИО2 и ФИО3, допущенных к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) ФИО4, действующей по доверенности № 09-29/04 от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску Зленко -.- ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с впоследствии уточненным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования следующим.

Решением ГУ - УПФРФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края от 03.07.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400 – ФЗ в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости продолжительности стажа педагогической деятельности - не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В педагогический стаж истца включены только периоды трудовой деятельности в должности учителя начальных классов в МКОУ ООШ №3. В связи с этим в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 и Правилами, утвержденными Постановлением от 11.07.2002 г. №516, продолжительность стажа педагогической деятельности истца составляет 20 лет 11 месяцев 20 дней.

В стаж педагогической деятельности не были засчитаны периоды работы в должности старшей пионервожатой (не предусмотрена Списком №781); периоды нахождения в отпуске за ребенком; периоды нахождения на курсах повышения квалификации; период работы в должности социального педагога на 0.5 ставки ГОУ «Детский дом (смешанный) №18», так как не соблюдаются условия пункта 4 Правил №781; периоды работы в должности педагога - организатора, воспитателя ГПД, поскольку не соблюдаются условия пункта 4 Правил №781 и данная должность не предусмотрена указанным Списком.

Указанное решение считает незаконным и необоснованным.

Характер её трудовой деятельности, который подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста. Из записей в трудовой книжке, а также из иных письменных доказательств, следует, что она с 02.09.1989 и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий прав для назначения досрочной пенсии по старости.

В период работы истца в должности пионервожатой с 01.09.1989 по 24.08.1990 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в соответствии с пунктом 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Поэтому она имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право.

На момент её обращения с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом оспариваемого периода работы в должности пионервожатой, учителя, педагога-организатора, воспитателя, имелся необходимый стаж, дающий право на назначение пенсии.

Исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках (курсах повышения квалификации), также подлежат удовлетворению согласно ст.173 ТК РФ. 

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды, выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 г., засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также абз. 2 п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, исключенные ответчиком периоды работы истца с выполнением учебной нагрузки по должности учитель подлежат включению в педагогический стаж, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в силу п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В настоящее время истец продолжает работать в школе учителем начальных классов и заместителем директора по УВР МКОУ ООШ №3 с. Большая Джалга. Поэтому истец просит суд: признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) от 03.07.2020 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа как педагогическому работнику. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой, социального педагога, педагога-организатора, воспитателя ГПД, учителя, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (т.1 л.д. 5-6, 38-39, 58-62).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить. При этом, поскольку пенсионным органом по ранее действующему законодательству период её работы с 01.09.1989 по 24.08.1990 в должности старшей пионервожатой в Б-Джалгинской средней школе №2 был включен в педагогический стаж, который с учетом этого периода составил 20 лет 11 месяцев 20 дней – на требованиях в этой части не настаивает, заявлять отказ от иска в этой части не желает. Она по настоящее время работает учителем начальных классов и с учетом периодов работы, которые она просит включить в педагогический стаж, полагает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 и ФИО3 просили удовлетворить исковые требований ФИО1 в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном иске. Поддержали позицию истца ФИО1, которая не настаивает на периоде 01.09.1989 по 24.08.1990 в должности старшей пионервожатой, который был включен пенсионным органом в педагогический стаж. При этом правовых оснований для включения работы социальным педагогом на 0,5 ставки, привести не желают, но поскольку истец от исковых требований в данной части не отказался, то и они на их удовлетворении настаивают. Уточнить исковые требования с указанием конкретных календарных периодов работы истца с указанием должности и места работы, не желают, т.к. это всё подробно изложено в мотивировочной части иска.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) ФИО4 просила в иске истцу отказать, полагая оспариваемое решение пенсионного органа законным и обоснованным. При этом подтвердила, что пенсионным органом действительно включен в педагогический стаж истца период с 01.09.1989 по 24.08.1990 в должности старшей пионервожатой, с учетом этого периода педагогический стаж истца составил 20 лет 11 месяцев 20 дней. 

Заслушав истца ФИО1, её представителей ФИО2 и ФИО3, представителя ответчика ФИО4, изучив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд частично удовлетворяет исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста и не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 (далее - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781).

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила №516).

В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «воспитатель», «социальный педагог», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований, а пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрен детский дом.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №781.

Работа в должности учителя, расположенной в сельской местности, согласно п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» включается в стаж работы не зависимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время –досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 №310-0).

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). 

Как следует из материалов дела, ФИО1 19.06.2020 обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) № 401660/20 от 03.06.2020 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не включены: периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 01.11.1992 по 31.08.1994, с 10.01.1998 по 31.08.2000; периоды нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации: с 12.03.2010 по 20.03.2010, с 25.11.2010 по 10.12.2010; период работы с 25.01.2008 по 25.09.2008 в должности социального педагога на 0,5 ст. в ГОУ «Детский дом (смешанный) №18», так как не соблюдаются условия пункта 4 Правил №781; период работы с 01.09.2000 по 30.01.2001 в должности педагога-организатора на 0,5 ст. и воспитателя ГПД на 0,5 с ведением преподавательской деятельности в количестве 8 час/нед., с 31.01.2001 по 31.08.2004 в должности воспитателя ГПД на 0,5 ст. с ведением преподавательской деятельности в количестве 8-22 час./нед., так как не соблюдаются условия пункта 4 Правил №781. Кроме того, должность «педагог-организатор» не предусмотрена Списком №781. Периоды ведения преподавательской деятельности по должности «учитель» не могут быть засчитаны в педагогический стаж, так как документы, подтверждающие зачисление заявительницы на штатную должность учителя, т.е. на работу по совместительству (приказы) отсутствуют, а ведение часов, в связи с предоставлением педагогической нагрузки, не даёт права на досрочное пенсионное обеспечение. Также, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения о работе, представленные страхователем за данные периоды указанны на общих основаниях, т.е. отсутствует код льготы предусмотренный для педагогических работников. Педагогический стаж ФИО1, с учетом ранее действующего законодательства составил 20 лет 11 месяцев 20 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение (т.1 л.д.11-13).

Как следует из материалов дела, согласно паспорта истца (л.д.10) ФИО1, *** года рождения, уроженка -.-, в 2020 году достигла возраста 48 лет (л.д.10).

Трудовой книжкой АТ-VI № 1448079 от 30.08.1989 (т.1 л.д. 16-21) подтверждается в том числе, что ФИО1 01.09.1989 назначена на должность старшей пионервожатой на 0,5 ставки в ФИО5 среднюю школу №2 (пр. РОНО №112 от 05.09.1989); 25.08.1990 освобождена от занимаемой должности ст. пионервожатой и переведена временно воспитателем ГПД в Б.-Джалгинскую ВШ-3 на период декретного отпуска ФИО6 (пр. РОНО №94 параграф 1 от 24.08.1990); 02.10.1990 воспитателю ГПД ФИО5 ВШ 3 разрешено вести часы биологии в данной школе с 01.10.1990 (пр. РОНО №109 от 01.10.1990); 28.07.1991 освобождена от должности учителя биологии, оставив за ней должность воспитателя ГПД с 01.09.1991 (пр. РОНО от 28.07.1991 параграф 11); 28.08.1991 разрешено временно вести уроки химии с 01.08.1991 (пр. РОНО от 27.08.91 параграф 2); 28.10.1994 присвоен как воспитателю ГПД 9 разряд оплаты по ЕТС (пр. №36 от 28.10.1994); 01.09.2000 назначена на должность педагога-организатора на 0,5 ст. и разрешено вести часы биологии и 0,5 ст. воспитателя ГПД (пр. №1 от 01.09.2000); 03.04.2000 ФИО5 ООШ №3 переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение ФИО5 основную общеобразовательную школу №3 (пр. ОО №27 от 07.07.98); 31.01.2001 освобождена от должности педагога-организатора по ст. 31 КЗоТ РФ, оставив за ней часы биологии и 0,58 ст. воспитателя ГПД (пр. №22 от 31.01.2001); 31.01.2002 разрешено вести часы в начальных классах на период декретного отпуска основного работника (пр. №4 от 31.01.2002); 20.01.2003 муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №3 переименована в государственное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу №3 (пр. №6 от 20.01.2003); 01.02.2003 присвоена 2 квалификационная категория по должности «учитель» (пр. №4/1 от 06.02.2003); 13.05.2005 государственное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №3 переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу №3 (пр. №188 от 13.05.2005); 01.09.2005 переведена учителем начальных классов на период декретного отпуска основного учителя и разрешено вести 0,5 ст. воспитателя (пр. №136 от 29.08.2005); 23.08.2006 освобождена от должности учителя начальных классов в связи с выходом основного учителя, оставив работать воспитателем в 1 часе (пр. №102 от 23.08.2007); 30.11.2007 освобождена от должности воспитателя по собственному желанию (пр. №48 от 30.11.2007); 25.01.2008 принята в ГОУ «Детский дом (смешанный) №18 на 0,5 ставки социального педагога на период декретного отпуска основного штатного работника (пр. №2 от 25.01.2008); 29.09.2008 уволена с занимаемой должности социального педагога по ст. 77 п. 5 ТК РФ в порядке перевода в МОУ СОШ №3 на должность учителя начальных классов (пр. №75 от 29.09.2008); 26.09.2008 переведена на работу в МОУ СОШ №3 (пр. №20 от 26.09.2008); 26.09.2008 назначена учителем начальных классов с педагогической нагрузкой 20 часов по 10 разряду ЕТС на период декретного отпуска основного учителя начальных классов с 01.10.2008 и разрешено вести 0,3 ставки воспитателя (пр. №21 от 26.09.2008); 25.12.2008 добавлено 0,2 ст. воспитателя, 0,3 ст. воспитателя с 01.01.2009 (пр. №73 от 25.12.2008); 30.12.2009 присвоена 2 квалификационная категория по должности учитель (пр. №53 от 30.12.2009); 01.09.2010 назначена на постоянное место работы учителем начальных классов (пр. №159А от 26.08.2010); 26.12.2011 муниципальное общеобразовательное учреждение основанная общеобразовательная школа №3 переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу №3 (пр. №161 от 28.12.2011); 01.01.2013 назначена на должность заместителя директора по УВР на 0,5 ставки по совместительству (пр. №145 от 31.12.2012); 17.10.2013 установлен первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет (пр. МО СК №492-лс от 31.10.2013); 31.08.2014 уволена с должности воспитателя по 

<

...> от 29.08.2014); 31.08.2014 оставлена работать по основной должности «учитель» и заместитель директора по УВР по совместительству (пр. №289 от 29.08.2014), работает по настоящее время (т.1 л.д.16-21).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т.1 л.д.69-76) ФИО1 25.12.1997 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", при этом, периоды её работы: в ФИО5 средней школе №2 с производственным обучением Ипатовского района Ставропольского края с 01.09.1989 по 24.08.1990 старшей пионервожатой, в ГОУ ООШ №3 с. Б.Джалга с 25.08.1990 по 31.10.1992 и с 01.09.2000 по 31.12.2001 воспитателем ГПД, в ГОУ ООШ №3 с 01.09.1994 по 09.01.1998 воспитателем ГПД, - не отмечены кодом льготы, предусмотренным для педагогических работников.

Из справки №2517 от 01.06.2020 Отдела образования Администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края следует, что ФИО7 работала в должности старшей пионервожатой на 0,5 ставки в Б-Джалгинской средней школе №2 с 01.09.1989 (пр. №112 параграф 12 от 05.09.1989) по 25.08.1990 (пр. №94 параграф 1 от 24.08.1990) (т.1 л.д.14). При этом указанный период включен пенсионным органом в педагогический стаж истца, что сторонами не оспаривается, в связи с чем оснований для включения его в льготный стаж истца судом – не установлено.

Материалами дела подтверждено, что согласно справке №37 от 10.06.2020 МКОУ ООШ №3 с. Большая Джалга, ФИО7 работала в Б-Джалгинской восьмилетней школе № 3: с 25.08.1990 (приказ по Ипатовскому РОНО № 94 п.1 от 24.08.1990 г.) по 31.08.2000 воспитателем ГПД; с 01.09.2000 (приказ №1 от 01.09.2000) по 30.01.2001 педагогом-организатором на 0,5 ст. и воспитателем ГПД на 0,5 ст. с ведением преподавательской деятельности в количестве 8 час/нед.; с 31.01.2001 (приказ № 22 от 31.01.2001) по 31.08.2004 воспитателем ГПД на 0,5 ст., с ведением преподавательской деятельности в количестве 8-22 час/нед.; с 01.09.2004 по 31.08.2005 воспитателем ГПД на 1,0 ст.; с 01.09.2005 (приказ №136 от 29.08.2005) по 22.08.2006 учителем начальных классов на 1,0 ст.; с 23.08.2006 (приказ №102 от 23.08.2007) по 30.11.2007 (приказ № 48 от 30.11.2007) воспитателем ГПД на 1,0 ст.; с 26.09.2008 (приказ № 21 от 26.09. 2008) по 31.12.2012 учителем начальных классов на 1,0 ст.; с 01.01.2013 (приказ №145 от 31.12.2012) по настоящее время учителем начальных классов на 1,0 ст. и заместителем директора по УВР по совместительству. Работа в должности воспитателя, учителя и в учреждении дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 19 пункта 1 с. 30 Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации». В течение трудовой деятельности находилась: в отпуске по уходу за ребенком с 01.11.1992 по 31.08.1994, с 10.01.1998 по 31.08.2000; на курсах повышения квалификации с 12.03.2010 по 20.03.2010, с 25.11.2010 по 10.12.2010. В отпуске без сохранения заработной платы не находилась (т.1 л.д.15).

В акте №18-д от 10.06.2020 документарной проверки факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ФИО1, проведенной представителями пенсионного органа и страхователя МКОУ ООШ №3 с. Большая Джалга по представленным книгам приказов за 2000 – 2007 годы и тарификационным спискам на 2000-2007 учебные годы, дано следующее заключение: считать ФИО1 действительно работавшей с 01.09.2000 по 31.08.2004 в должности воспитателя на 0,5 ст. с ведением преподавательской деятельности в количестве 8-22 ч/нед.; считать ФИО1 действительно работавшей с 01.09.2004 по 31.08.2005 и с 23.08.2006 по 30.11.2007 в должности воспитателя на 1,5 ст.; считать ФИО1 действительно работавшей с 01.09.2005 по 22.08.2006 в должности учителя начальных классов на 1,0 ст. (т.1 л.д.30).

Согласно копии приказа от 01.09.2000 ФИО1 назначена на должность педагога-организатора на 0,5 ст. с 01.09.2000, ей разрешено вести 8 часов биологии в 6-9 кл. с 01.09.2000, разрешено вести 0,5 ст. воспитателя ГПД с 01.09.2000, ей назначена педагогическая нагрузка с 01.09.2000 – 8 час., установлена доплата за проверку тетрадей по биологии (т. 1 л.д.77)

Согласно копии приказа от 31.08.2001 ФИО1 назначена педагогическая нагрузка 9,5 час. и разрешено вести 0,5 ст. воспитателя в ГПД, установлена доплата за проверку тетрадей 6 ч. – 5% и 2 ч. – 3 % (т. 1 л.д.79-80).

Из приказа от 31.01.2002 следует, что в связи с нахождением в трудовом отпуске учителя 3 кл. ФИО10 разрешено замещение уроков на период отпуска ФИО1 (т.1 л.д.814-82).

Согласно приказа от 04.04.2002 в связи с нахождением в декретном отпуске учителя начальных классов ФИО11 разрешено вести уроки в 3 классе на период отпуска ФИО1 (т.1 л.д.83-84).

Из приказа от 01.09.2003 следует, что с 01.09.2003 ФИО1 была назначена педагогическая нагрузка – нач.класс - 20, ГПД -15 (т. 1 л.д.85-86).

Согласно приказа №43 по ГОУ ООШ №3 с. Б.Джалга от 27.04.2004 учителю ФИО1 был предоставлен очередной трудовой отпуск в количестве 56 календарных дней с 04.06.2004 по 28.07.2004 (т.1 л.д.87).

Из приказа №54 ГОУ ООШ №3 от 03.09.2004 следует, что ФИО1 с 01.09.2004 была назначена педагогическая нагрузка – 1 класс воспитатель 30 часов, вид оклада – базис (т. 1 л.д.88-90).

Из классного журнала 6 класса МОУ ФИО5 общеобразовательной школы №3 на 2000 – 2001 учебный год (т.1 л.д.138-145), классного журнала 7 класса МОУ ФИО5 общеобразовательной школы №3 на 2000 – 2001 учебный год (т.1 л.д.122-129), классного журнала 8 класса МОУ ФИО5 общеобразовательной школы №3 на 2000 – 2001 учебный год (т.1 л.д.130-137), классного журнала 6 класса МОУ ФИО5 общеобразовательной школы №3 на 2001 – 2002 учебный год (т.1 л.д.146-152), классного журнала 7 класса МОУ ФИО5 общеобразовательной школы №3 на 2001 – 2002 учебный год (т.1 л.д.169-176), классного журнала 8 класса МОУ ФИО5 общеобразовательной школы №3 на 2001 – 2002 учебный год (т.1 л.д.161-168), классного журнала 9 класса МОУ ФИО5 общеобразовательной школы №3 на 2001 – 2002 учебный год (т.1 л.д.153-160), следует, что предмет биологии в указанных старших классах в 2000 -2001 учебном году и в 2001-2002 учебном году вела учитель ФИО1 

Из классного журнала 3 класса МОУ ФИО5 общеобразовательной школы №3 на 2001 – 2002 учебный год (т.1 л.д.177-222), классного журнала 4 класса МОУ ФИО5 общеобразовательной школы №3 на 2002 – 2003 учебный год (т.2 л.д.1-80), классного журнала 1 класса МОУ ФИО5 общеобразовательной школы №3 на 2003 – 2004 учебный год (т.2 л.д.81-149), следует, что в 2001-2002, в 2002 – 2003, в 2003-2004 учебных годах классное руководству и ведение предметов в младших классах в МКОУ ООШ №3 с. Большая Джалга вела учитель ФИО1

При этом приказ МОУ ООШ №3 №136 от 29.08.2005 (т.1 л.д.91), приказ №10 МОУ ООШ №3 от 02.09.2005 (т. 1 л.д.92), приказ №102 от 23.08.2006 (т.1 л.д.93), приказ от 01.09.2006 (т.1 л.д.94), приказ от 30.08.2007 (т.1 л.д.95-96), приказ №21 от 26.09.2008 (т. 1 л.д.97), приказ №68 от 25.12.2008 (т.1 л.д.98), приказ №153 от 28.08.2009 по МОУ ООШ №3 (т.1 л.д.99-101), приказ №159А от 26.08.2010 по МОУ ООШ №3 (т.1 л.д.102), классный журнал 4 класса МОУ ФИО5 общеобразовательной школы №3 на 2005 – 2006 учебный год (т.2 л.д.150-212), классный журнал 3 класса МОУ ФИО5 общеобразовательной школы №3 на 2008 – 2009 учебный год (т.2 л.д.213-262), должностная инструкция №5 педагога-организатора, утвержденная директором МКОУ ООШ №3 с. Большая Джалга 01.09.2012 (т.1 л.д.110-112), должностная инструкция №3 классного руководителя, утвержденная директором МКОУ ООШ №3 с. Большая Джалга 01.09.2012, с которой ФИО1 ознакомлена (т.1 л.д.113-115), должностная инструкция учителя №14, утвержденная директором МКОУ ООШ №3 с. Большая Джалга 25.01.2017, с которой ФИО1 ознакомлена (т.1 л.д.116-118), должностной инструкция воспитателя №15, утвержденная директором МКОУ ООШ №3 с. Большая Джалга 25.01.2017, с которой ФИО1 ознакомлена (т.1 л.д.119 -121), судом в соответствии со ст. 59 ГПК РФ во внимание не принимаются, поскольку подтверждают работу истца в с 2005 по 2007 гг. и с 2009 по 2017 годы, которые к предмету иска – спорным период, не включенным пенсионным органом в льготный стаж - не относятся.

Между тем, вопреки доводам ответчика, отсутствие соответствующих приказов о совмещении работы истца по должности учителя в периоды её работы с 01.09.2000 по 30.01.2001 – воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки с ведением преподавательской деятельности 8 часов в неделю в МКОУ ООШ № 3 Ипатовского района Ставропольского края, с 31.01.2001 по 31.08.2004 - воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки с ведением преподавательской деятельности 8-22 часа в неделю в МКОУ ООШ № 3 Ипатовского района Ставропольского края - определяющим в данном случае не является, поскольку факт выполнения работы учителем и получения соответствующей заработной платы по указанной должности подтверждается иными доказательствами - классными журналами (т.1 л.д.138-145, л.д.122-129, л.д.130-137, л.д.146-152, л.д.161-168, л.д.153-160, л.д.177-222 и т. 2 л.д.1-80, л.д.81-149, л.д.150-212, л.д.213-262) согласно которым в 2000 -2001 учебном году и в 2001-2002 учебном году ФИО1 работала учителем биологии в старших классах и также в 2001-2002 учебном году, в 2002 – 2003 учебном году, в 2003-2004 учебном году ФИО1 работала учителем начальных классов, и приказами от 01.09.2000, от 31.08.2001, от 31.01.2002, от 04.04.2002, от 01.09.2003, от 03.09.2004 (т. 1 л.д.77, 79-86, л.д.88-90) об установлении ей в оспариваемые периоды соответствующей педагогической нагрузки, что ответчиком по существу не опровергнуто и подтверждается актом №18-д от 10.06.2020 документарной проверки факта работы, проведенной пенсионным органом.

Кроме того, суд учитывает, что из представленных в дело документов следует, что и до 2010 г., а затем и до настоящего времени ФИО1 на постоянной основе работала и продолжает работать учителем начальных классов, соответственно, возможность выполнения ею трудовой функции по указанной должности в спорные периоды сомнений не вызывает. Наличие штатной должности учителя начальных классов и учителя биологии в МКОУ ООШ № 3 Ипатовского района Ставропольского края в спорные периоды никем из участвующих в деле лиц не оспаривалось и стороной ответчика не опровергнуто.

Должность «педагог-организатор» не предусмотрена Списком № 781, между тем, поскольку в силу требований пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, для учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, подтверждения выполнения педагогической нагрузки в объеме полной ставки по занимаемой должности не требуется, указанные выше спорные периоды с 01.09.2000 по 30.01.2001 – воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки с ведением преподавательской деятельности 8 часов в неделю в МКОУ ООШ № 3 Ипатовского района Ставропольского края, с 31.01.2001 по 31.08.2004 - воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки с ведением преподавательской деятельности 8-22 часа в неделю в МКОУ ООШ № 3 Ипатовского района Ставропольского края бесспорно подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер у-5987/вн следует, что ФИО1 с 12.03.2010 по 20.03.2010 прошла краткосрочное обучение в ФГОУ «Академия повышения квалификации и проф.переподготовки работников образования» по теме Актуальные вопросы преподавания курса «Основы религиозных культур и светской этики» в общеобразовательных учреждениях РФ в объеме 72 часов (т. 1 л.д. 103). При этом справкой МКОУ ООШ №3 с. Больная Джалга №95 от 17.11.2020 подтверждено, что учитель начальных классов ФИО1 действительно находилась на курсах повышения квалификации в г. Ставрополь с 12.03.2010 по 20.03.2010 с сохранением заработной платы (т. 1 л.д. 104), кроме того, согласно копии приказа №92 от 12.03.2010, в этот период замещение уроков ФИО1 в связи с направлением на курсы повышения квалификации, проводилось учителем ФИО13 в количестве 24 часов с 12.03.2010 по 30.03.2010 (т. 1 л.д.105).

Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер 634 следует, что ФИО1 с 25.11.2010 по 10.12.2010 прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО «Ставропольский краевой институт повышения квалификации работников образования» по Федеральным государственным образовательным стандартам второго поколения как условие совершенствования качества образования в современной школе в объеме 72 часов (т.1 л.д. 107). При этом копией приказа МОУ ООШ №3 №63 от 24.11.2010 подтверждено, что учитель начальных классов ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 25.11.2010 по 10.12.2010 с оплатой по среднему заработку (т. 1 л.д.106), что также отражено в справке работодателя №94 от 17.11.2020 о нахождении учителя начальных классов ФИО1 на курсах повышения квалификации с 25.11.2010 по 10.12.2010 с сохранением заработной платы (т. 1 л.д.109), кроме того, согласно копии приказа №64 от 24.11.2010 в этот период замещение уроков ФИО1 в связи с направлением на курсы повышения квалификации, проводилось учителем ФИО14 в количестве 41 часа с 25.11.2010 по 10.12.2010 (т. 1 л.д.108).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполняемой работы.

В ранее действовавшем Законе РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 определено, что педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (абз 5 ч. 5 ст. 55).

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень (п. 7); проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании (п. 8).

Соответственно, при таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа во включении вышеназванных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вопреки доводам ответчика, в специальный стаж подлежат включению спорные периоды нахождения ФИО1 с 12.03.2010 по 20.03.2010 и 25.11.2010 по 10.12.2010 на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов МКОУ ООШ № 3 с. Большая Джалга Ипатовского района Ставропольского края, поскольку в указанные периоды работодателем истцу начислялась средняя заработная плата, производилось отчисление страховых взносов в пенсионный фонд, что подтверждено справками работодателя №95 от 17.11.2020 о нахождении истца на курсах повышения квалификации с 12.03.2010 по 20.03.2010 с сохранением заработной платы (т. 1 л.д. 104) и №94 от 17.11.2020 о нахождении ФИО1 на курсах повышения квалификации с 25.11.2010 по 10.12.2010 с сохранением заработной платы (т. 1 л.д.109).

Поэтому исковые требования истца в части включения в педагогический стаж периодов с 12.03.2010 по 20.03.2010, 25.11.2010 по 10.12.2010 нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов МКОУ ООШ № 3 с. Большая Джалга Ипатовского района Ставропольского края – подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные и нашедшие свое подтверждение в суде.

Между тем, согласно акта №19-к от 10.06.2020 камеральной проверки достоверности индивидуальных сведений ФИО1 за период с 25.01.2008 по 30.09.2008 по материалам архивного наблюдательного дела ГОУ «Детский дом (смешанный) №18», регистрационный номер 036-008-000974, проведенной пенсионным органом, следует, что Списком № 781 пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «социальный педагог», а пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрен детский дом. Вопреки требованиям п. 4 Правил № 781 в трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи о работе: с 25.01.2008 (приказ №2 от 25.01.2008) принять в ГОУ «Детский дом (смешанный) №18» на 0,5 ст. социального педагога, на период декретного отпуска основного штатного сотрудника; с 29.09.2008 (приказ № 75 от 29.09.2008) уволить с занимаемой должности социального педагога. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе ФИО1 указаны следующим образом: с 25.01.2008 по 30.09.2008 - общие условия. В материалах архивного наблюдательного дела ГОУ «Детский дом (смешанный) № 18» имеются следующие документы и информация: Устав ГОУ «Детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», зарегистрированный 21.10.1999 Ипатовской районной государственной администрацией Ставропольского края за № 503, лицензия №3461 от 22.12.200, разрешающая осуществление образовательной деятельности в сфере содержания, воспитания и обучения, штатное расписание на 01.02.2008, которым предусмотрена должность социальный педагог-0,5 ст., тарификационный список на 01.02.2008 в котором значится социальный педагог ФИО1, перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по старости за 2008 г., в котором не значится должность «социальный педагог», список застрахованных лиц, занятых на работах с особыми условиями труда за 2008 г., в котором не значится ФИО1 Согласно сведений НУ ГОУ «Детский дом (смешанный) №18» ликвидирован 04.12.2013. Заключение: индивидуальные сведения на ФИО1 за период с 25.01.2008 по 30.09.2008 признаны достоверными и корректировке не подлежат (т.1 л.д.31).

Таким образом, вопреки доводам истца, исходя из совокупности исследованных доказательств, указанные факты, изложенные в приведенных доказательствах, о работе истца с 25.01.2008 по 25.09.2008 в должности социального педагога на 0,5 ст. в ГОУ «Детский дом (смешанный) №18», который не относится к работе в должности учителя, расположенной в сельской местности, свидетельствуют об отсутствии оснований к удовлетворению заявленного требования о включении периода её работы с 25.01.2008 по 25.09.2008 в должности социального педагога на 0,5 ст. в ГОУ «Детский дом (смешанный) №18» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку не соблюдены условия пункта 4 Правил №781 - выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Руководствуясь приведенными выше требованиями закона, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о включении в льготный стаж периода её работы 25.01.2008 по 25.09.2008 в должности социального педагога на 0,5 ст. в ГОУ «Детский дом (смешанный) №18», поскольку не представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие льготный характер работы истца в указанной должности, дающей право на такое досрочное назначение.

Истцом не представлены доказательства особых условий труда в указанный период. Работодателем в свое время данное обстоятельство в установленном законом порядке также не было подтверждено, как не подтверждено фактически и в настоящее время с учетом выданных истцу справок. 

Каких-либо иных документов, подтверждающих особый характер условий труда в период с 25.01.2008 по 25.09.2008 в должности социального педагога на 0,5 ст. в ГОУ «Детский дом (смешанный) №18» истцом в материалы дела не представлено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О и от 18 апреля 2006 года N 83-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2006 N 584-О).

Поскольку с учетом спорных периодов, в отношении которых исковые требования были судом признаны обоснованными и удовлетворены, педагогический стаж истца составил более 25 лет, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у истца ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи ею заявления 19.06.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Зленко -.- к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) № 401660/20 от 03.07.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Зленко -.- в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в части невключения ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов с 01.09.2000 по 30.01.2001 – воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки с ведением преподавательской деятельности 8 часов в неделю в МКОУ ООШ № 3 Ипатовского района Ставропольского края, с 31.01.2001 по 31.08.2004 - воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки с ведением преподавательской деятельности 8-22 часа в неделю в МКОУ ООШ № 3 Ипатовского района Ставропольского края, а также с 12.03.2010 по 20.03.2010, 25.11.2010 по 10.12.2010 нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов МКОУ ООШ № 3 с. Большая Джалга Ипатовского района Ставропольского края, обязав ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 указанные периоды в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с назначением и выплатой пенсии с момента подачи заявления, т.е. 19.06.2020. 

В остальной части исковых требований Зленко -.- – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. 25.11.2020. 

Судья И.А. Черниговская