РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-643/2025

17 ноября 2025 года

г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 22 сентября 2025 года о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 сентября 2025 года № 10677471250806574321 ООО «Межавтотранс Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование указала, что превышение высоты до 4,22 м технически невозможно, высота ТС соответствует установленным габаритам, в связи с чем измерения произведены с ошибкой. Из фотоматериалов следует, что груз не выходит за габариты ТС, ранее аналогичных нарушений не фиксировалось. Причиной фиксации нарушения стало раздутие тента полуприцепа в передней части.Если суд придет к выводу, что были нарушены правила движения, просит суд назначить наказание в виде предупреждения, признать правонарушение малозначительным. Кроме того, ТС передано по договору аренды от 01.03.2025 ООО «СЛК» (организация бывшего супруга), что подтверждается актом приема передачи, платежными поручениями № 178, 193, 221, полисом ОСАГО. Просят суд постановление отменить, Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, направила дополнение, в котором указала, что получено заключение, в котором указано, что на фото не видно наличие существующей антенны, высота тягача с учетом антенны составила 4,22 м. В соответствии с Приказом Минтранса № 348 от 31.08.2020 не учитываются при измерении высоты – антенны. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее – Правила № 2060), "крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением № 1 к Правилам № 2060 установлены допустимые габариты транспортного средства.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела 14 августа 2025 года в 12:04:28 на 400 км 550 м а/д М-8 «Холмогоры», водитель транспортного средства «Вольво FH», государственный регистрационный знак ..., в составе 5-осного автопоезда в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил № 2060 управлял крупногабаритным транспортным средством без специального разрешения. Согласно акту от 14 августа 2025 года № 21242959 измерения и проверки тяжеловесных и (или) крупногабаритных автотранспортных средств водитель превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,22 м, двигаясь с высотой 4,22 м при разрешенной высоте 4 м.

На момент фиксации нарушения собственником транспортного средства «Вольво FH», государственный регистрационный знак ..., являлась ФИО1, свидетельство о регистрации №....

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме – «MiM, Zeus 2.0, заводской № 011/12/2017, свидетельство о поверке № С-МА/14-05-2025/433078079, действительное до 13 мая 2026 года, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения собственника транспортного средства ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и её виновность подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, актом от 14 августа 2025 года № 21242959 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, свидетельством о регистрации транспортного средства ... и иными материалами дела.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 14 августа 2025 года № 21242959 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348. Приведенные в нем сведения позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1КоАП РФ в соответствии с частью 1 статьи 23.36КоАП РФ в соответствии с порядком, предусмотренным частью 3 статьи 28.6КоАП РФ, оформлено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица, вынесшего постановление, со сроком действия квалифицированного сертификата с 17 июля 2025 года по 10 октября 2026 года, то есть в пределах срока вынесения обжалуемого постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.

К доводам жалобы, что транспортное средство передано по договору аренды ООО «СЛК», судья также относится критически.

Как следует из п.3.1, 3.2 договора аренды транспортных средств от 01.03.2025 арендная плата составляет 50000 рублей в месяц, вносится за 6 месяцев использования согласно графику платежей. 

В подтверждение исполнения договора аренды по состоянию на момент фиксации административного правонарушения заявителем представлены в суд платежные поручения № 178 от 07.08.2025, 193 от 22.08.2025, 221 от 25.09.2025,полис ОСАГО, согласно которому страхователем является ФИО1, ТТН от 11.08.2025, ТТН от 13.08.2025, договор заявка на перевозку груза от 11.08.2025.

Вышеуказанные документы не содержат запрета на пользование транспортным средством его собственником, что также свидетельствует о возможности использования автомобиля в интересах ИП ФИО1, в том числе, в момент фиксации правонарушения.

При этом ИП ФИО1 не воспользовалась предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, документы подтверждающие, заключение договора аренды транспортного средства представило в судебное заседание, не указав об этом в доводах жалобы, направленной в суд.

Иных доказательств, подтверждающих реальность исполнения договора аренды по состоянию на 14.08.2025, не представлено. Имеющиеся в материалах дела документы суд признаёт недостаточными, для вывода о том, что на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме вышеуказанное транспортное средство выбыло из владения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанные документы не являются исключительными доказательствами невозможности использования транспортного средства самим арендодателем ИП ФИО1

Доводы жалобы о том, что техническим средством зафиксированораздутие тента, не могут повлечь освобождение ИП ФИО1 от административной ответственности, поскольку в целях соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения ИП ФИО1, являясь пользователем автомобильных дорог, обязана обеспечить надлежащий контроль за соблюдением этих требований, в том числе принять меры для натяжения тента таким образом, чтобы исключить его колебания при движении транспортного средства на габариты (ширину, высоту), превышающие предельно допустимые, что безусловно создает угрозу безопасности дорожного движения, либо отказаться от использования указанного транспортного средства для использования при осуществлении своей предпринимательской деятельности, либо от дальнейшего движения транспортного средства в сложившихся погодных условиях.

Указанное не находится в противоречии с позицией Верховного Суда РФ (Постановление Верховного Суда РФ от 18.11.2024 N 19-АД24-28-К5 (УИД 26RS0020-01-2022-002462-23).

Выводы представленного заключения специалиста от 10.11.2025 о неисправности либо неверной настройки системы измерения параметров ТС судом не принимаются во внимание, поскольку техническое средство, работающее в автоматическом режиме – «MiM, Zeus 2.0, заводской № 011/12/2017, имеет свидетельство о поверке № С-МА/14-05-2025/433078079, действительное до 13 мая 2026 года.

Согласно информации, представленной ФКУ Упрдор «Холмогоры» сбоев в работе оборудования АПВГК на 400 км + 550м автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» 14.08.2025 не выявлено. 

Согласно представленному акту соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348 от 04.08.2025 АПВГК соответствует требованиям законодательства РФ.

Доводы дополнений к жалобе, что измерения производились с учетом высоты антенны, материалами дела не подтверждены, поскольку из представленных фотоматериалов следует, что имеют место неровности полуприцепа в его передней верхней части.

Вместе с тем, суд полагает возможным снизить размер штрафа по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельствах дела, судья полагает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в размере – 225 000 рублей.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 22 сентября 2025 года № 10677471250806574321, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 225 000 (двести двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Соколова Е.В

УИД 35RS0012-01-2025-001536-41

Подлинный документ подшит 

в деле № 12-643/2025

и находится в производстве 

Грязовецкого районного суда 

Вологодской области