Дело №2а-293/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гурьевск 22 марта 2024 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,

при секретаре Сидоровой И.В., 

с извещением участников процесса, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Муниципального бюджетного дошкольному образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 10 Теремок» к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу Б, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 10 Теремок» обратилось в суд с административным иском, в котором просит уменьшить сумму исполнительского сбора с 50000 руб. до 37500 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что решением Гурьевского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №10 «Теремок» города Гурьевска, администрация Гурьевского муниципального района, Управление образования администрации Гурьевского муниципального района обязаны совершить действия по устранению нарушений санитарного законодательства.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 10 Теремок» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Административный истец ссылается в иске на то, что в рамках исполнения судебного решения администрацией Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 10 Теремок» выполнен комплекс мероприятий: проведена реконструкция пищеблока, приобретено и установлено недостающее кухонное оборудование в соответствии с требованиями пункта 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13. Часть решения суда не выполнена в связи с недостаточной площадью в сан.узлах, которые требует реконструкции и перепланировки здания. На сегодняшний день разработан проект по капитальному ремонту учреждения, который прошел экспертизу и вошел в реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства. В рамках государственной программы «Жилищная инфраструктура Кузбасса» на 2014-2025 годы планируется капитальный ремонт здания. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителя в судебное заседание не направили, об отложении дела не просили. 

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). 

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (часть 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2).

Как следует из материалов дела, что решением Гурьевского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №10 «Теремок» города Гурьевска, администрация Гурьевского муниципального района, Управление образования администрации Гурьевского муниципального района обязаны совершить действия по устранению нарушений санитарного законодательства. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о взыскании с МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № Теремок» исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно п.п. 1.3, 2.1, 6.11, 6.12 Устава МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 10 Теремок» учреждение является бюджетным. Его учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование Гурьевский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса, функции и полномочия которого осуществляет Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа. Деятельность учреждения финансируется из местного бюджета Гурьевского муниципального округа в части выполнения задания собственника в рамках утвержденных программ предоставления субсидии. Субсидия носит целевой характер, по ее расходованию представляется периодическая отчетность. Объем финансового обеспечения выполнения задания устанавливается учредителем. Порядок расходования субсидии, в том числе сроки и формы отчетности определяются Соглашением. 

Принимая во внимание, что административным истцом приняты соответствующие меры по исполнению решения суда, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, уменьшив на четверть максимальный размер исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, то есть до 37500 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 10 Теремок» к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу Б, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП, установив исполнительский сбор в размере 37500 руб. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: (подпись) Левченко Е.В. 

Полный текст решения изготовлен 27.03.2024.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-293/2024 (УИД № 42RS0004-01-2024-000192-38) Гурьевского городского суда Кемеровской области