Судья Анищенко Т.В. 

Дело № 72-771/2025

УИД 59RS0007-01-2025-005390-75

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 11 сентября 2025 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственной ответственностью «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАРК РАЗВЛЕЧЕНИЙ ИМ. М. ГОРЬКОГО» Беловой Татьяны Александровны на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15 июля 2025 г., постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 13 мая 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственной ответственностью «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАРК РАЗВЛЕЧЕНИЙ ИМ. М. ГОРЬКОГО», 

установил:

постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми от 13 мая 2025 г. № ** общество с ограниченной ответственностью «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАРК РАЗВЛЕЧЕНИЙ ИМ. М. ГОРЬКОГО» (далее ООО «ЦПР ИМ. М. ГОРЬКОГО», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание с применением положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15 июля 2025 г. № **/2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника ООО «ЦПР ИМ. М. ГОРЬКОГО» Беловой Т.А., постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 13 мая 2025 г. № ** изменено, исключено указание на применение при определении размера наказания положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В остальной части постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Белова Т.А. просит постановление административной комиссии, решение судьи районного суда отменить, поскольку факт проведения земляных работ не установлен. Ссылается на нарушения, допущенные при проведении муниципального контроля. Полагает, что имеет место малозначительность правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «ЦПР ИМ. М. ГОРЬКОГО», защитники Белова Т.А., Казакова Е.А., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» повреждение при проведении земляных работ дорожного и (или) тротуарного бортового камня, зеленых насаждений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 12.12 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 г. № 277 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми» в садах, парках, ландшафтных парках, скверах, на бульварах, на придомовых территориях, газонах, цветниках, иных озелененных территориях запрещается ломать и портить деревья, кустарники, срывать листья и цветы; размещать движимые объекты на газонах и цветниках, за исключением случаев проведения необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ; сбрасывать смет и мусор на газоны, цветники.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «ЦПР ИМ. М. ГОРЬКОГО» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужил выявленный 28 марта 2025 г. в 17 часов 00 минут в результате выездного обследования специалистами управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения г. Перми особо охраняемой природной территории местного значения г. Перми «Сад им. А.М. Горького», расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером **, факт повреждения кустарников в результате проезда по ним техники при проведении земляных работ на смежной с кустарниками территории особо охраняемой природной территории.

Изменяя постановление административной комиссии в части исключения указания на применение при определении размера наказания положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, доказанности его вины и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем с вынесенными по делу об административном правонарушении актами согласиться нельзя в силу следующего.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией части 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания административной комиссией Свердловского района г. Перми применены положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Указанная норма применяется к социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЦПР ИМ. М. ГОРЬКОГО» имеет категорию субъекта малого или среднего предпринимательства – среднее предприятие.

Таким образом, при определении размера наказания за совершение ООО «ЦПР ИМ. М. ГОРЬКОГО» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежали.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении наказания коллегиальным органом требования статей 4.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены не были, административное наказание назначено с нарушением правил назначения наказания, установленных статьей 4.1 названного Кодекса.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, поскольку повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность вынесенного постановления, влекло отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение.

Исключение судьей районного суда из постановления административной комиссии от 13 мая 2025 г. № ** указания на применение при определении размера наказания положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устранение вышеуказанного процессуального нарушения не повлекло, поскольку размер административного штрафа в связи с допущенным существенным процессуальным нарушением назначен не в соответствии с санкцией части 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», что противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления, решения по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение.

В настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, равный 60 календарным дням, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 13 мая 2025 г. № **, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15 июля 2025 г., вынесенные в отношении ООО «ЦПР ИМ. М. ГОРЬКОГО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежат отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 13 мая 2025 г. № **, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15 июля 2025 г., вынесенные в отношении ООО «ЦПР ИМ. М. ГОРЬКОГО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - (подпись)