УИД 76RS0014-02-2023-000347-67

дело № 12-333/23

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 15 августа 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романовой В.В. рассмотрел жалобу департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО10 № № от 07.06.2023 г. Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее ДИЗО Ярославской области) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № № от 03.03.2022 г., возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № № от 18.02.2022 года, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу №2-4138/2021, вступившему в законную силу 10.02.2022 года, предмет исполнения: Обязать ДИЗО Ярославской области предоставить 

<

данные изъяты>, на территории Угличского муниципального района ЯО, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв. м.

03.03.2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 14.10.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

23.12.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 14.03.2023 года постановление оставлено без изменения.

В рамках исполнительного производства 26.12.2022 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.02.2023 года.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении ДИЗО Ярославской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник ДИЗО ЯО обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить; освободить Департамент от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В жалобе указано, что Исполнение подобных категорий судебных актов связано с необходимостью совершения заявителем комплекса мероприятий, требующих существенных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ. Использование иных не неконкурентных способов приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. без объявления закупочной процедуры и заключения по ее итогам государственного контракта, неправомерно в силу прямого указания Федерального закона № 44-ФЗ. Постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 г. № 252-п внесены изменения в Положения о департаменте строительства Ярославской области и ДИЗО Ярославской области, полномочия по закупке жилых помещений переданы департаменту строительства Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения для 

<

данные изъяты> ежемесячно передается в департамент строительства Ярославской области. Учитывая изложенное, в действиях должника отсутствует виновное поведение, доводы департамента не были оценены при вынесении постановления по делу.

В судебном заседании представитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России по доверенности ФИО1 жалобу просила оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, считаю, что оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № № от 03.03.2023 г., возбужденное на основании исполнительного листа серии № ФС № от 18.02.2022 г., выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу №№, вступившему в законную силу 10.02.2020 г., предмет исполнения: Обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО8, на территории Угличского муниципального района ЯО благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв. м.

03.03.2022 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 14.10.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

23.12.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 14.03.2023 года постановление оставлено без изменения.

В рамках исполнительного производства 26.12.2022 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.02.2023 года. Однако во вновь назначенный срок решение суда также Департаментом не было исполнено. 

Действия Департамента по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность ДИЗО Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 01.06.2023 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2020 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 25.03.2020 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 23.12.2022 года, постановлением по делу об административном правонарушении РФ от 23.12.2022 года, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, иными материалами. 

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о передаче с 01.04.2022 года части полномочий Департаменту строительства Ярославской области не свидетельствуют об отсутствии вины ДИЗО Ярославской области в неисполнении судебного акта.

Перераспределение полномочий между ДИЗО Ярославской области и департаментом строительства Ярославской области само по себе не является обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа.

Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени. 

Доказательств, подтверждающих принятие ДИЗО Ярославской области надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлено. В материалах дела и исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие направление в департамент строительства Ярославской области заявки на приобретение жилого помещения непосредственно для ФИО9, сроки подачи и исполнения такой заявки, причины неисполнения заявки в установленный срок. С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должник не обращался.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа. Объективных причин, по которым должником в установленный судебным приставом срок не могли быть приняты меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, по делу не установлено.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении ДИЗО Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. 

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО11 от 07.06.2023 г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Козлов