К делу № 12-15/2025

УИД № 23RS0017-01-2025-000110-86

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2025 года ст. Кавказская 

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Цыцурина Н.П.,

при секретаре Задорожной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Новоросметалл» на постановление старшего Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23.01.2025 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Новоросметалл» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Новоросметалл» (далее Общество) обратилось в суд с жалобой на постановление старшего Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253408236571 от 23.01.2025 года по делу об административном правонарушении о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП и просит суд вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. 

В поданной в суд жалобе указывает, что постановлением старшего Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253408236571 от 23.01.2025 года Общество привлечено к административном административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП, как собственник транспортного средства и признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Указывает, что из обжалуемого постановления следует, что 29.12.2024 года в 07:27:42 по адресу: 91 км 224 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 217 «КАВКАЗ» Краснодарский край собственник (владелец) транспортного средства марки «RENO PREMIUM 4Х2», г/н № (№), в нарушение требований п, 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или сторонее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Владелец данного транспортного средства ООО «Новоросметалл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности.

Указанное постановление Общество считает незаконным и нарушающим его права и законные интересы. 

Указывает, что в соответствие с договором безвозмездного пользования № 39686 от 13.11.2015 года между Обществом и оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС») и актом от 02.09.2024 года передачи бортового устройства за транспортным средством марки «RENO PREMIUM 4Х2», г/н № закреплено бортовое устройство № 725033101, срок службы до 26.09.2026 года (сведения официального сайта (WWW.PLATON.RU). В соответствие с указанным актом бортовое устройство передано вместе с паспортом бортового устройства, руководством пользователя бортового устройства. Бортовое устройство передано Обществу в технически исправном состоянии, без повреждений, состояние бортового устройства отвечает требованиям договора и его назначению. 

Указывает, что согласно детализации операций по расчетной записи системы взимания платы «Платон» за период с 01.12.2024 00:00:00 – 31.12.2024 23:59:59 факт прохождения транспортным средством через комплекс фото видео фиксации Комплекс аппаратно-программный «Авто-Ураган-ВСМ2» № 1701320 29.12.2024 года в момент времени 07:27:42 указанный в обжалуемом постановлении относится к периоду с 07:27:42 (время начала движения) до 07:27:50 (время окончания движения) 29.12.2024 года. Отсутствие точного совпадения обусловлено погрешностью измерительных приборов. 

Списание платы за указанный период произведено 29.12.2024 года в 09:29:26 (уникальный номер операции 7390288774) в размере 0,32 рубля за 0,104 км автодороги Р217 «КАВКАЗ», то есть с задержкой около одного часа после проезда транспортного средства. 

Указывает, что ООО «Новоросметалл», являясь владельцем транспортного средства марки «RENO PREMIUM 4Х2», г/н №, предприняло все необходимые меры для соблюдения требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушений со стороны Общества допущено не было.

Просит жалобу удовлетворить.

Представитель ООО «Новоросметалл» о времени и месте рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, суд рассматривает жалобу ООО «Новоросметалл» в отсутствие представителя Общества. 

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора № 10673342253408236571 от 23.01.2025 года ООО «Новоросметалл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 29.12.2024 г. в 07:27:42 на 91 км 224 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 217 «КАВКАЗ» Краснодарский край, будучи собственником (владельцем) транспортного средства «RENO PREMIUM 4Х2», г/н №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований ч. 1 ст. 31.1 Закона N 257-ФЗ, допустил движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АвтоУраган-ВСМ2», поверка действительна до 11.09.2026 г.

Заявитель жалобы ООО «Новоросметалл» считает, что Обществом не было допущено нарушений требований Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за проезд принадлежащего Обществу транспортного средства «RENO PREMIUM 4Х2», г/н № в указанный в постановлении период времени, так как списание платы за указанный период времени произошло 29.12.2024 года в 09:29:26 (уникальный номер операции 7390288774) в размере 0,32 рубля за 0,104 км автодороги Р217 «КАВКАЗ», то тесть с задержкой чуть более одного часа после проезда транспортного средства. 

Считает, что задержки списания могут быть вызваны тем, что технология передачи информации о фактически пройденном пути не предусматривает передачи данных в режиме реального времени. Такой подход обусловлен тем, что бортовое устройство подключается к Системе взимания платы с использованием каналов мобильной связи и по этой причине периодически может оказываться в зонах неустойчивой или отсутствующей мобильной связи, встречающихся по пути следования транспортного средства. Для исключения потери информации в таких случаях бортовое устройство накапливает данные о фактически пройденном пути во внутреннюю память и после установления устойчивой связи с Системой взимания платы, бортовое устройство последовательно передает накопленные данные. При получении данных о фактически пройденном пути, Система взимания платы выполняет необходимые расчеты и производит списание денежных средств с расчетной записи. 

Из анализа детализации операций по расчетной записи следует, что 29.12.2024 года было зафиксировано несколько периодов времени проезда транспортного средства марки «RENO PREMIUM 4Х2», г/н №, зафиксированных в Системе с задержкой, а именно:

№ п/п

Время проезда (начало-окончание)

%

Время фиксации

в системе и списании платы за проезд

1

29.12.2024 06:14:06-29.12.2024 06:31:06

29.12.2024 07:53:51

2

29.12.2024 06:04:24-29.12.2024 06:06:54

29.12.2024 08:15:42

3

29.12.2024 06:31:59-29.12.2024 07:18:58

29.12.2024 08:25:35

4

29.12.2024 06:31:59-29.12.2024 07:18:58

29.12.2024 08:25:35

5

29.12.2024 06:31:06-29.12.2024 06:31:55

29.12.2024 08:32:56

6

29.12.2024 07:19:33 -29.12.2024 07:26:00

29.12.2024 08:49:03

7

29.12.2024 07:18:58-29.12.2024 07:26:00

29.12.2024 08:49:03

8

29.12.2024 07:18:58-29.12.2024 07:19:33

29.12.2024 09:21:01

9

29.12.2024 07:20:53 -29.12.2024 07:20:55

29.12.2024 09:23:07

10

29.12.2024 07:26:00-29.12.2024 07:26:00

29.12.2024 09:29:26

11

29.12.2024 20:48:55 -29.12.2024 20:48:59

29.12.2024 21:55:55

Как следует из ответа ООО «РТИТС», на момент фиксации 29.12.2024 года в 07:27:42 по адресу: 91 км 224 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «КАВКАЗ», Краснодарский край, бортовое устройство серийный номер 725033101, закрепленное за транспортным средством марки «RENO PREMIUM 4Х2», г/н №, функционировало в штатном режиме, начисление и списание платы производилось в установленном порядке. 

Относительно списания отраженного в детализации операций по расчетной записи № 111000013652, произведенного 29.12.2024 года в 09:29:26 – списание в размере 0,32 руб. за движение транспортного средства марки «RENO PREMIUM 4Х2», г/н № в период 29:12.2024 07:27:42 – 29.12.2024 07:27:50 произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление старшего Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253408236571 от 23.01.2025 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Новоросметалл» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО «Новоросметалл» состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Новоросметалл» на постановление старшего Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23.01.2025 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Новоросметалл» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП, удовлетворить.

Постановление старшего Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253408236571 от 23.01.2025 года по делу об административном правонарушении о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Новоросметалл» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение 10 дней через Кавказский районный суд.

Судья Н.П. Цыцурин