Дело №2-1413/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г.Копейск 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Алиевой З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц. В обоснование иска указано, что на основании распоряжения НОМЕР от ДАТА, специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Копейске и Красноармейском районе проведена внеплановая выездная проверка деятельности ИП ФИО1 на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при осуществлении деятельности в магазине, расположенном по адресу: АДРЕС. В ходе проверки были выявлены нарушения: 

ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки»:

П.5 ч.4.12 ст.4 – в реализации в торговом зале, при наличии ценников в холодильной витрине находилась пищевая продукция, расфасованная в полимерные пакеты без указания наименования и количества пищевой продукции, даты её изготовления и срока годности, условий хранения:

-питассу в количестве двадцати шести кг 570г по цене 55 рублей за кг:

-пангассиус (филе) в количестве шести кг 280г по цене 199 за кг;

-минтай в количестве восьми кг 900 г по цене 119 рублей за кг;

-мойва в количестве трех кг 192 г по цене 119 рубле6йй за кг;

-зубатка (стейк) в количестве одного кг 450 г по цене 170 рублей за кг;

-скумбрия в количестве трех кг 930 кг по цене 172 рубля за кг;

П.4 ч.4.1 ст.4 – наименование и место нахождения изготовления, показателя пищевой ценности, единого знака обращения на рынке государств - членов Таможенного союза на этикетках и листах вкладышах на фасованных продуктах отсутствовали:

-питассу в количестве двадцати шести кг 570г по цене 55 рублей за кг:

-пангассиус (филе) в количестве шести кг 280г по цене 199 за кг;

-минтай в количестве восьми кг 900 г по цене 119 рублей за кг;

-мойва в количестве трех кг 192 г по цене 119 рубле6йй за кг;

-зубатка (стейк) в количестве одного кг 450 г по цене 170 рублей за кг;

-скумбрия в количестве трех кг 930 кг по цене 172 рубля за кг;

2. п.3 ст.5 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»: в реализации в торговом зале при наличии ценников находилась рыба мороженная: питассу, пангассиус (филе), минтай, мойва, зубатка (стейк), скумбрия, которая не сопровождалась товаросопроводительной документацией (накладная, сертификат или декларация о соответствии). ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Вышеуказанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части получения необходимой информации о товаре. Просят признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении прав потребителей в получении необходимой и достоверной информации о товаре: 

- в реализации в торговом зале, при наличии ценников в холодильной витрине находилась пищевая продукция, расфасованная в полимерные пакеты без указания наименования и количества пищевой продукции, даты её изготовления и срока годности, условий хранения:

-питассу в количестве двадцати шести кг 570г по цене 55 рублей за кг:

-пангассиус (филе) в количестве шести кг 280г по цене 199 за кг;

-минтай в количестве восьми кг 900 г по цене 119 рублей за кг;

-мойва в количестве трех кг 192 г по цене 119 рубле6йй за кг;

-зубатка (стейк) в количестве одного кг 450 г по цене 170 рублей за кг;

-скумбрия в количестве трех кг 930 кг по цене 172 рубля за кг;

- в реализации в торговом зале при наличии ценников находилась рыба мороженная: питассу, пангассиус (филе), минтай, мойва, зубатка (стейк), скумбрия, которая не сопровождалась товаросопроводительной документацией (накладная, сертификат или декларация о соответствии). Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-тидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, действующая на основании доверенности – ФИО2 в судебном заседании на исковом заявлении настаивала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года №322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу п.1 положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области», утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 года №266, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее -Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. 

В силу п. 2 ч. 2 ст. 40 ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 20).

На основании распоряжения НОМЕР от ДАТА, специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Копейске и Красноармейском районе проведена внеплановая выездная проверка деятельности ИП ФИО1 на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при осуществлении деятельности по продаже продовольственных товаров в магазине, расположенном по адресу: АДРЕС (л.д. 9-10).

Согласно Акту проверку НОМЕР от ДАТА в вышеуказанном магазине выявлены следующие нарушения: - в реализации в торговом зале, при наличии ценников в холодильной витрине находилась пищевая продукция, расфасованная в полимерные пакеты без указания наименования и количества пищевой продукции, даты её изготовления и срока годности, условий хранения:

-питассу в количестве двадцати шести кг 570г по цене 55 рублей за кг:

-пангассиус (филе) в количестве шести кг 280г по цене 199 за кг;

-минтай в количестве восьми кг 900 г по цене 119 рублей за кг;

-мойва в количестве трех кг 192 г по цене 119 рубле6йй за кг;

-зубатка (стейк) в количестве одного кг 450 г по цене 170 рублей за кг;

-скумбрия в количестве трех кг 930 кг по цене 172 рубля за кг;

- в реализации в торговом зале при наличии ценников находилась рыба мороженная: питассу, пангассиус (филе), минтай, мойва, зубатка (стейк), скумбрия, которая не сопровождалась товаросопроводительной документацией (накладная, сертификат или декларация о соответствии). (л.д. 11-15). 

Согласно протоколу НОМЕР от ДАТА об административном правонарушении, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора в г. Копейске и Красноармейском районе Челябинской области обнаружено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по продаже пищевых продуктов в магазине, расположенном расположенном по адресу: АДРЕС, ДАТА в 10-00 допустила нарушение требований ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки», Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: 

1.ТР ТС 022/2011:

П.5 ч.4.12 ст.4 06.03.2017г. в 10-30 в реализации в торговом зале, при наличии ценников в холодильной витрине находилась пищевая продукция, расфасованная в полимерные пакеты без указания наименования и количества пищевой продукции, даты её изготовления и срока годности, условий хранения:

-питассу в количестве двадцати шести кг 570г по цене 55 рублей за кг:

-пангассиус (филе) в количестве шести кг 280г по цене 199 за кг;

-минтай в количестве восьми кг 900 г по цене 119 рублей за кг;

-мойва в количестве трех кг 192 г по цене 119 рубле6йй за кг;

-зубатка (стейк) в количестве одного кг 450 г по цене 170 рублей за кг;

-скумбрия в количестве трех кг 930 кг по цене 172 рубля за кг;

П.4 ч.4.1 ст.4 наименование и место нахождения изготовления, показателя пищевой ценности, единого знака обращения на рынке государств - членов Таможенного союза на этикетках и листах вкладышах на фасованных продуктах отсутствовали:

-питассу в количестве двадцати шести кг 570г по цене 55 рублей за кг:

-пангассиус (филе) в количестве шести кг 280г по цене 199 за кг;

-минтай в количестве восьми кг 900 г по цене 119 рублей за кг;

-мойва в количестве трех кг 192 г по цене 119 рубле6йй за кг;

-зубатка (стейк) в количестве одного кг 450 г по цене 170 рублей за кг;

-скумбрия в количестве трех кг 930 кг по цене 172 рубля за кг;

2. п.3 ст.5 ТР ТС 021/2011 : 06.03.2017г. в 10-30 в реализации в торговом зале при наличии ценников находилась рыба мороженная: питассу, пангассиус (филе), минтай, мойва, зубатка (стейк), скумбрия, которая не сопровождалась товаросопроводительной документацией (накладная, сертификат или декларация о соответствии);

3. П.1 ст.32 №52-ФЗ от 30.03.1999г: не организовано проведение производственного контроля в том числе лабораторного. Протоколы лабораторного контроля за 2016-2017г.г. не представлены:

4. СП 2.3.6.1066-01:

П. 3.9. в магазине отсутствует туалет для сотрудников;

П. 5.10 в складском помещении пол в выбоинах, что затрудняет проведение влажной уборки

П. 7.10. мороженая рыба хранится не в таре поставщика;

П. 8.4 взвешивание сырых продуктов (рыба) осуществляется на одних весах для готовой продукции;

П.8.5 на разделочной доске и ноже отсутствует маркировка;

П.14.1 у продавца К.И.В. срок очередной аттестации по гигиенической подготовки истек ДАТА (л.д.17-18).

ИП ФИО1, за вышеуказанные нарушения привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, что подтверждается Постановлением НОМЕР от ДАТА Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Копейске и Красноармейском района в г. Копейске и Красноармейском районе (л.д.18-19).

В силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств отсутствия нарушений в сфере в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что следует признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении прав потребителей в части получения достоверной информации о товаре. 

С учетом установленных обстоятельств и выше приведенных положений закона, ответчика необходимо обязать довести до сведения потребителей решение суда в 10-тидневный срок с даты его вступления в законную силу через средства массовой информации.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, следовательно, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, 

суд-

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении прав потребителей в получении необходимой и достоверной информации о товаре: 

- в реализации в торговом зале, при наличии ценников в холодильной витрине находилась пищевая продукция, расфасованная в полимерные пакеты без указания наименования и количества пищевой продукции, даты её изготовления и срока годности, условий хранения:

-питассу в количестве двадцати шести кг 570г по цене 55 рублей за кг:

-пангассиус (филе) в количестве шести кг 280г по цене 199 за кг;

-минтай в количестве восьми кг 900 г по цене 119 рублей за кг;

-мойва в количестве трех кг 192 г по цене 119 рубле6йй за кг;

-зубатка (стейк) в количестве одного кг 450 г по цене 170 рублей за кг;

-скумбрия в количестве трех кг 930 кг по цене 172 рубля за кг;

- в реализации в торговом зале при наличии ценников находилась рыба мороженная: питассу, пангассиус (филе), минтай, мойва, зубатка (стейк), скумбрия, которая не сопровождалась товаросопроводительной документацией (накладная, сертификат или декларация о соответствии 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты его вступления в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова