Дело № 2-295/2018

РЕ Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года р.п. Новоспасское

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Завгородней Т.Н., 

при секретаре Косенко П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, согласно которого трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста 60 лет назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины ИПК в размере не менее 13,8 баллов (в 2018 году). Общий страховой стаж работы истца на момент обращения составлял 26 лет 08 месяцев 13 дней и он достиг возраста 55 лет. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в назначении пенсии по старости на льготных условиях, поскольку в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 17 дней) в должности газоэлектросварщика в СПМК-1151, переименованного в СПМК-3 Треста Агромонтажспецстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 10 дней) в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Индивидуальном частном предприятии «Рассвет» р.п. Новоспасское Ульяновской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ОАО «Союз». Вышеуказанные периоды не засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтвержден характер работ и постоянная занятость на резке и ручной сварке металла. С данным решением истец не согласен, что и послужило основанием для обращения в суд. Считает, что в его трудовой книжке отражены спорные периоды работы в качестве газоэлектросварщика. Записи оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данных записей. Предоставить другие документы, подтверждающие постоянную работу истца в качестве электрогазосварщика ручной сварки в спорные периоды, не представляется возможным, так как организаций, в которых осуществлялась трудовая деятельность в настоящее время не существует, а в архивах отсутствуют данные сведения по неизвестной истцу причине, по независящим от него обстоятельствам, что не может лишать истца права на досрочную страховую пенсию. Работая в должности газоэлектросварщика, ФИО1 фактически выполнял ручную сварку в течение полного рабочего дня. На предприятиях, где работал истец, автоматические сварочные машины отсутствовали и все работы выполнялись вручную. Выполняемая ФИО1 работа в должности газоэлектросварщика по своему характеру и должностным обязанностям соответствовала должности электрогазосварщика, занятого на резке и сварке металлов, электросварщика ручной сварки, в связи с чем, истец считает, что спорные периоды его работы в вышеуказанной должности могут быть включены в специальный стаж, что даст ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте 55 лет.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 17 дней) в должности газоэлектросварщика в СПМК-1151, переименованного в СПМК-3 Треста Агромонтажспецстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 10 дней) в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Индивидуальном частном предприятии «Рассвет» р.п. Новоспасское Ульяновской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ОАО «Союз», а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, в целом привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Свидетели, допрошенные в ходе судебного заседания по ходатайству истца, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, работавшие вместе с истцом в одних организациях, указали, что ФИО1 работал полный рабочий день газоэлектросварщиком, трудовая деятельность истца была непосредственно связана с вредными веществами, в связи с чем, ему выдавалось молоко за вредность.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) ФИО6 в судебном заседании не участвовала, просила о проведении судебного заседания без участия представителя ответчика, в письменном отзыве исковые требования не признала по причине отсутствия правовых оснований. Также указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился за назначением страховой пенсии по старости, как электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке. При рассмотрении заявления о назначении досрочной льготной пенсии по старости, в случае отсутствия всей информации в трудовой книжке, необходимо предоставление сопутствующих справок, подтверждающих факт занятости на определенных видах работ, предусмотренных законодательством. Для назначения пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ необходимо наличие следующих условий: наличие возраста не менее 55 лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет, работа в качестве электросварщика не менее 12 лет 6 месяцев, в случае совмещения должностей необходимо, чтобы один из видов работ давал право на досрочную пенсию и данный (дающий право на льготное пенсионное обеспечение) вид работ осуществлялся в течении не менее 80-ти % рабочего времени, документальное подтверждение вышеуказанных условий. Согласно записям трудовой книжки истца имеются периоды работы в должностях газоэлектросварщика, газорезчика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 17 дней) – СПМК – 1151, переименованного в СПМК-3 Треста Агромонтажспецстрой в должности газоэлектросварщика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 10 дней) – Индивидуальное частное предприятие «Рассвет» в должности газоэлектросварщика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) – ОАО «Союз» в должности газоэлектросварщика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 22 дня) – ООО «УНП «Вторчермет» в должности газорезчика. В специальный стаж истца, связанный с тяжелыми условиями труда засчитаны следующие периоды трудовой деятельности, подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с указанием работодателями истца льготной кодировки «27-2/23200000-11618» согласно индивидуальному лицевому счету истца №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 22 дня) – работа в ООО «УНП «Вторчермет». Таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 составил 4 года 3 месяца 22 дня. Остальные периоды трудовой деятельности не подтверждены документально, что он работал в качестве газоэлектросварщика ручной сварки, с занятостью не менее 80% рабочего времени, и его работа была связана с тяжелыми условиями труда. Просит в исковых требованиях истцу отказать в полном объеме.

Выслушав истца, показания свидетелей, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с письменным заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N 281561/18, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

Из решения комиссии Пенсионного фонда усматривается, что ФИО1 в специальный стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 17 дней) – СПМК – 1151, переименованного в СПМК-3 Треста Агромонтажспецстрой в должности газоэлектросварщика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 10 дней) – Индивидуальное частное предприятие «Рассвет» в должности газоэлектросварщика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) – ОАО «Союз» в должности газоэлектросварщика 4 разряда, так как документально не подтвержден льготный характер работы.

Не согласившись с отказом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы и назначения пенсии, ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19756).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от 26.01.1991, названный Список не содержит.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 17 дней) – СПМК – 1151, переименованного в СПМК-3 Треста Агромонтажспецстрой в должности газоэлектросварщика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 10 дней) – Индивидуальное частное предприятие «Рассвет» в должности газоэлектросварщика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) – ОАО «Союз» в должности газоэлектросварщика 4 разряда, в связи с тем, что истцом не представлено доказательств подтверждения его занятости на работах по резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, поскольку согласно Списку N 2, утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, обязательным условием для включения в льготный стаж работы в должности газоэлектросварщика является подтверждение полной занятости на резке и ручной сварке.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные периоды трудовой деятельности на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в ходе судебного разбирательства не было представлено.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 предусмотрено, что применение нового Списка N 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

Льготно-уточняющие справки за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПМК – 1151, переименованного в СПМК-3 Треста Агромонтажспецстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Индивидуальном частном предприятии «Рассвет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Союз» истцом суду не представлены. Иные доказательства, свидетельствующие о работе ФИО1 на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также занятости в течение полного рабочего дня на указанных работах в ходе судебного разбирательства не было представлено.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.

При этом, в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Следовательно, суд не может принять показания допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При указанных обстоятельствах, специальный стаж работы истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Завгородняя