2-1602/2024

УИД 03RS0069-01-2024-001751-69

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года п. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Гареевой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Ибрагимовский сельсовет Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Муниципального района Чишминский район РБ, Администрации сельского поселения Ибрагимовский сельсовет Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое здании. 

В обоснование своего иска ФИО1 указал, что на основании договора аренды земельного участка по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на 10 лет, он владеет земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 2007 кв.м., имеющий разрешенное использование - пчеловодство. В пределах указанного арендованного земельного участка без получения разрешительных документов истцом осуществлено строительство нежилого здания - дома пчеловода общей площадью 96,1 кв.м.

В настоящий момент возникла необходимость зарегистрировать право собственности на построенное нежилое здание - дом пчеловода. Поскольку разрешение на строительство не выдавалось, Администрацией Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан решением от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, отказано.

Истец ФИО1 просит суд:

- признать за ним - ФИО1, право собственности на нежилое здание - дом пчеловода, общей площадью 96,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

- указать, что решение суда будет являться основанием постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО1 на указанное нежилое здание - дом пчеловода, общей площадью 96,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, представители ответчиков - Администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Ибрагимовский сельсовет Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по Республике Башкортостан)извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

На основании ст. ст. 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (арендодатель), является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 2007 кв.м., имеющий разрешенное использование – пчеловодство, со сроком аренды на 10 лет. Договор аренды заключен на основании протокола торгов от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. (л.д. 11-13). 

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 77-80).

На арендованном земельном участке ФИО1 построено нежилое здание как дом пчеловода площадью 96,1 кв.м. (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию муниципального района Чишминский район Республика Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта – нежилое здание «дом пчеловода» площадью 96,1 кв.м. в эксплуатацию (л.д. 57-60).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрацией Муниципального района Чишминский район РБ, ФИО1 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано в связи с отсутствием в представленных документах разрешения на строительство (л.д. 61).

Разрешение на строительство нежилого здания «дом пчеловода» ФИО1 не получал, материалы дела обратного не содержат и не оспаривается истцом.

ФИО1 в материалы дела представил Градостроительный план (далее – ГПЗУ) от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью 20007 кв.м., согласно которому объектов капитального строительства на земельном участке нет, ограничений использования земельного участка также нет (л.д. 15-22).

В п. 9 ГПЗУ имеется информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа. Указано, что для получения технических условий подключения объекта к электрическим и тепловым сетям обратиться в ПО ЦЭС ООО «Башкирэнерго», для получения технических условий подключения объекта к газовым сетям - в ОАО «Газпром газораспределение Уфа» в д. Князево, для получения технических условий подключения объекта к водоснабжению - в Администрацию СП Ибрагимовский сельсовет (л.д. 21).

Истцом в материалы дела также представлено заключение строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №-СТЭ, изготовленное экспертом ФИО3, (сертификат соответствия судебного эксперта №, член Союза «Межрегиональное объединение судебных экспертов», регистрационный номер в реестре № дата регистрации в реестре ДД.ММ.ГГГГ), о том, что им проведено обследование указанного Дома пчеловода, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно которому указанный объект соответствует требованиям действующих строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологический норм и правил; угрозу жизни и здоровью для граждан не создает (л.д. 33-56).

Проанализировав содержание представленного заключения, основания для сомнения в правильности, в беспристрастности и объективности эксперта ФИО3 у суда отсутствуют. Экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующее высшее образование – диплом о высшем образовании серии ЭВ № от ДД.ММ.ГГГГ Уфимского государственного нефтяного технического университета по специальности «Промышленное и гражданское строительство»; включен в Национальный реется специалистов в области строительства, идентификационный номер специалиста: С-02-173076. 

Заключение содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из предоставленных в его распоряжение материалов, указывает на применение методов исследований, в том числе метод сопоставления данных, визуальных наблюдений.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект, самовольно возведенный на арендованном земельном участке, особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендодателя и без соблюдения установленных требований.

Пунктами 25, 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1). В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). 

Статья 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1).

Согласно ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.

Из изложенного следует, что на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции возможно использовать лишь земельный участок сельскохозяйственного назначения, не являющийся сельскохозяйственными угодьями.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Согласно классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» имеет описание вида разрешенного использования земельного участка, такое как ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя с виды разрешенного использования с кодами 1.1.-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Порядок осуществления строительства на землях сельскохозяйственного назначения действующим законодательством прямо не урегулировано. 

Однако, вид разрешенного использования «пчеловодство» имеет код 1.12, по которому разрешено осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, по разведению, содержанию и использованию пчел и иных полезных насекомых; размещение ульев, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведениях иных полезных насекомых; размещение сооружений, используемых для хранения и первичной переработки продукции пчеловодства.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 2007 кв.м., имеет разрешенное использование - пчеловодство и относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции следует использовать земельный участок (его часть), не являющийся сельскохозяйственным угодьем. 

Согласно ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья – это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Материалы дела не содержат доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2007 кв.м. относится к сельскохозяйственным угодьям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2020 года № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации» (ред. от 27.11.2023) продукция пчеловодства, пчелы и объекты пчеловодческой инфраструктуры являются объектами гражданских прав в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Закона Республики Башкортостан от 31.07.1995 года № 6-з «О пчеловодстве» (в ред. от 26.04.2024) создание и размещение объектов пчеловодческой инфраструктуры осуществляются в соответствии с экологическими, санитарно-эпидемиологическими, ветеринарными и иными требованиями законодательства Российской Федерации (п. 1).

Запрещается расположение пчеловодческой инфраструктуры на земельных участках, которые были использованы для размещения кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов (п. 2).

В соответствии с п. 3 указанной ст. 9 пасека должна размещаться на расстоянии: 1) не менее 100 метров от воскоперерабатывающих предприятий, предприятий по производству кондитерской и (или) химической продукции, аэродромов, военных полигонов, границ полосы отвода железных дорог, линий электропередачи напряжением 110 кВ и выше, медицинских организаций, организаций культуры, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; 2) не менее 3 метров от границ соседних земельных участков, находящихся в населенных пунктах или на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества), с направлением летков в противоположную сторону от границ этих участков или без ограничений по расстоянию и направлению летков при условии отделения пасек от соседних земельных участков сплошным ограждением высотой не менее 2 метров; 3) не менее 3 метров от помещений, в которых содержатся животные других видов, включая птиц, с направлением летков в противоположную сторону от этих помещений или без ограничений по расстоянию и направлению летков при условии отделения пасек от помещений, в которых содержатся животные других видов, включая птиц, сплошным ограждением высотой не менее 2 метров. Указанное требование распространяется на помещения, в которых содержатся животные других видов, включая птиц, размещенные вне границ населенных пунктов или территорий садоводства или огородничества (за исключением животных, содержащихся в хозяйствах).

Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ действовали Методические рекомендации по технологическому проектированию объектов пчеловодства, утвержденные Минсельхозом России ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ№ (отменены приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №), в пункте 6.4 которых была дана рекомендуемая номенклатура зданий и сооружений на медово-товарных пчеловодческих пасеках (фермах) согласно которой максимальная площадь пасечного дома 204 кв.м. 

В пункте 6.5 данных Методических рекомендаций было предусмотрено, что в состав семейных пасек, кроме указанных в табл. 5 зданий и сооружений, могут входить: жилой дом, животноводческие постройки, сад - огород, теплица, баня, гараж, навес для техники, хозяйственные постройки и другие сооружения в различных сочетаниях, присущие фермерским (крестьянским) хозяйствам.

Нарушение указанных требований закона при строительстве дома пасеки истцом не допущено, доказательства обратного суду сторонами не представлены. Дом пчеловода, построенный ФИО1, который связан с сельскохозяйственным производством и является необходимым для осуществления сельскохозяйственной деятельности, используемый для обслуживания ульев, хранения инвентаря.

Дом пчеловода соответствует виду разрешенного использования земельного участка - ведению сельскохозяйственного производства, в данном случае пчеловодство.

Доказательства негативного антропогенного воздействия на компоненты природной окружающей среды - почву, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, животный мир и иные организмы, в связи со строительством указанного дома пчеловода не имеются.

Как было указано выше, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № между Администрацией МР района Чишминский район Республики Башкортостан (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен ан 10 лет, зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела не содержат сведений о расторжении указанного договора, продленного в настоящее время по правилам ст. ст. 610, 621 ГК РФ на неопределенный срок.

В данном случае разрешение ФИО1 на строительство дома пчеловода не выдавалось. Однако разрешение использование земельного участка с кадастровым номером №. При таком положении суд приходит к выводу, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Однако, отсутствие разрешения на строительство не является препятствием для защиты истом ФИО1 своих а гражданских прав я путем признания права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Ибрагимовский сельсовет Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое здание.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 199, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Муниципального района Чишминский район РБ, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - дом пчеловода общей площадью 96,1 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Настоящее решение является основанием постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО1 на указанное нежилое здание - дом пчеловода общей площадью 96,1 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 14 января 2025 года

Судья /подпись/.

Копия верна.

Судья Касимова Ч.Т.