ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7-795/2018

г. Вологда

15 октября 2018 года

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу законного представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника № 1» ФИО1 на решение судьи Вологодского городского суда от 16.08.2018 (в редакции определения судьи об исправлении описки от 24.08.2018), которым постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 21.06.2018 №... вынесенное в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника № 1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба законного представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника № 1» – без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 21.06.2018 №... бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области (далее – БУЗ ВО) «Вологодская городская поликлиника № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, законный представитель БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» ФИО2 обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица.

В обоснование жалобы указал, что в случае обращения пациента по поводу присасывания клеща медицинские работники осуществляют доставку насекомого с соблюдением биологической безопасности. На каждого пациента оформляется медицинская карта с обязательным письменным согласием на исследование. Поскольку исследование клещей на вирусоформность за счет средств обязательного медицинского страхования не предусмотрены, данный вид услуг оказывается за собственные средства пациента. В случае обращения пациента, который не нуждается в удалении клеща, но намерен его исследовать, сбор насекомых также осуществляется в травмпункте с соблюдением требований биологической безопасности. Необходимость в исследовании крови пациента после присасывания клеща с целью ранней индикации возбудителей инфекций в организме человека устанавливает врач-инфекционист (врач-терапевт), который ведет лечение пострадавшего от укуса клеща. На момент проверки в учреждении не было обращений об исследовании крови или биоптата из места присасывания клеща. Информирование пострадавшего о зараженности клеща до 04.06.2018 осуществлялось при выдаче результатов после исследования биоматериала, позже в установленную форму результатов добавлена информация о необходимости обращения по месту жительства к врачу- инфекционисту или врачу-терапевту для экстренной профилактики инфекций. При этом СП 3.1.3310-15 не указывают в какой конкретно форме пострадавший должен быть проинформирован о необходимости принятия мер экстренной профилактики.

В судебном заседании защитники БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, доводы жалобы поддержали.

Представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласились.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе законный представитель БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит отменить решение судьи.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО5, ФИО7, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.05.2018 №... главным специалистом – экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в период с 18.05.2018 по 14.06.2018 проведено административное расследование в отношении БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1», в ходе которого выявлены нарушения требований статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.4, 4.7, 4.15 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», пункта 7.4 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» выразившиеся в том, что доставка клещей (от лиц, пострадавших от присасывания насекомых) для дальнейшего проведения исследования на наличие возбудителей клещевых инфекций осуществляется без соблюдения требований биологической безопасности: в рабочие часы и дни лаборатории пациенты за свой счет и сами доставляют удаленного клеща для проведения исследования; не проводится исследование крови или биоптата из места присасывания клеща, в случае невозможности исследования насекомого, с целью ранней индикации возбудителей инфекций в организме человека; не проводится информирование пострадавшего о зараженности клеща опасными инфекционными болезнями с целью принятия мер экстренной профилактики и дальнейшей тактики лечения (отсутствуют данные в медицинской документации).

Факт совершения БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.06.2018 №... и другими материалами дела, оцененными судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Порядок и срок давности привлечения БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы удаление и сбор насекомого в травмпункте не является доставкой клеща на исследование. Согласно пункту 3.4 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.11.2015 №78, именно на медицинскую организацию возложена обязанность при обращении за медицинской помощью по причине присасывания клеща удалить клеща, собрать эпидемиологический анамнез, прививочный анамнез (в отношении КВЭ, туляремии, лихорадки Ку), при соблюдении требований биологической безопасности обеспечить доставку клеща на исследование с учетом возможного содержания в нем возбудителей опасных инфекционных болезней, свойственных территории, где он был собран, и дальнейшего проведения экстренной профилактики. 

Устное информирование медицинским работником пострадавшего о необходимости в случае зараженности клеща принятия мер экстренной профилактики в течение 72 часов после присасывания под наблюдением врача-инфекциониста, а при его отсутствии - врача-терапевта, не может быть признано надлежащим информированием пострадавшего о зараженности клеща опасными инфекционными болезнями с целью принятия мер экстренной профилактики и дальнейшей тактики лечения.

Исследование крови или биоптата пациента из места присасывания клеща методом ПЦР предусмотрено пунктом 4.7 СП 3.1.3310-15, следовательно, является обязательным для выполнения для юридических лиц на всей территории Российской Федерации (пункт 1.2 указанных санитарных правил).

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Вологодского городского суда от 16.08.2018 оставить без изменения, жалобу законного представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника № 1» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья 

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева