Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре судебного заседания ФИО8, с участием: истца ФИО1, ФИО6 Администрации ГОсВД «

<

адрес>» ФИО2, ФИО6 МКУ «Управление по жилищным вопросам» 

<

адрес> ФИО3, ФИО6 РД ФИО4 и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «

<

адрес>», ФИО6 РД о предоставлении жилого помещения вне очереди,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «

<

адрес>», ФИО6 РД об обязании администрации ГОсВД предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что является сиротой, состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем в администрации 

<

адрес> основании постановления Администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков очередности детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному образованию 

<

адрес>».

Просит суд обязать Администрацию ГОсВД «

<

адрес>» предоставить ему ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО6 Администрации ГОсВД «

<

адрес>» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что при предоставления истцу вне очереди жилого помещения будут нарушены интересы других лиц, которые стоят раньше. У администрации нет ФИО6 возможностей обеспечить жильем всех сирот, ввиду недостаточного финансирования из бюджета Республики Дагестан.

ФИО6 МКУ «Управление по жилищным вопросам» 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать в в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям.

ФИО6 РД ФИО4 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО6 РД об обязании Минфина РД обеспечить доведение субвенции, поскольку у истца отсутствуют основания для заявления такого требования к финансовому органу, не имеющему никаких обязательств перед физическим лицом, которое не является участником правоотношений по доведению субвенций с одного уровня бюджета на другой.

ФИО6 ФИО9 Р.Д. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении иска в части требования истца об обязании ФИО6 РД обеспечить доведение субвенции по основаниям изложенным в исковом заявлении.

ФИО6 строительства архитектуры и ЖКХ РД надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела в суд своего ФИО6 не направили.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и лиц из их числа.

Согласно справке Администрации ГОсВД МКУ «Управление по жилищным вопросам» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включен в список детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для получения жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений в городе Махачкала.

Согласно списку детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для обеспечения жилой площадью по МО городской округ «

<

адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, круглый сирота, поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилье ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени администрацией ГОсВД жилое помещение истцу не предоставлено.

Указанные обстоятельства, а также обоснованность постановки на учет истца по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ответчиком не оспаривается.

Доводы Администрации ГОсВД считает несостоятельными. Гарантированное законом право истца, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента выделения органам местного самоуправления денежных средств на эти цели.

В законе отсутствует указание на предоставление жилых помещений названной категории граждан в порядке очередности исходя из времени принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, включения в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ГОсВД 

<

адрес>.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. ФИО6 обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет " предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 2 статьи 63 указанного закона ФИО6 обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (органы местного самоуправления) наделены на неопределенный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по муниципальным районам и городским округам устанавливаются законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий ФИО6 год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее соответственно - Постановление, Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется путем приобретения жилых помещений органами местного самоуправления в муниципальную собственность за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций.

В соответствии с Постановлением ФИО6 строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан определено уполномоченным органом за реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, которое с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, а ФИО6 труда и социального развития Республики Дагестан формирует список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список).

Указанный Список предоставляется ФИО6 строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в соответствии с соглашением между ФИО6 труда и социального развития Республики Дагестан и ФИО6 строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Дагестан о взаимодействии и передаче информации в отношении детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ФИО6 Республики Дагестан согласно заявкам главного распорядителя бюджетных средств, осуществляется доведение предельных объемов финансирования для дальнейшего перечисления.

Таким образом, ФИО6 Республики Дагестан в порядке исполнения бюджета доводит средства субвенций в объеме, предусмотренном в республиканском бюджете Республики Дагестан, до уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в данной сфере - ФИО6 строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, которое, в свою очередь, доводит бюджетные ассигнования до конечных получателей - муниципальных образований Республики Дагестан, при этом ФИО6 Республики Дагестан непосредственно (напрямую) до администрации районов и городов целевые межбюджетные трансферты не доводятся.

Более того, субвенции в силу своей природы не могут являться именными и доводиться на конкретного получателя - физического лица. Указанное делает невозможным последующее исполнение такого судебного акта.

То есть непосредственных обязательств перед детьми - получателями мер социальной поддержки у органов государственной власти РД по обеспечению (приобретению) жилых помещений по месту их постоянного жительства не возникает. Такое обязательство остается за муниципальными образованиями РД, в связи, с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО6 РД об обязании ФИО6 РД в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из Республиканского бюджета в администрацию ГОсВД «

<

адрес>» субвенций в объеме, необходимом для обеспечения жилым помещением в соответствии с нормами предоставления жилья.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации ГОсВД «

<

адрес>».

Обязать Администрацию ГОсВД «

<

адрес>» предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО6 

<

адрес> отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный суд РД через Советский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья В.И. Мукаилова