Дело № 12-18/2024

РЕШЕНИЕ

г. Вязьма 16 мая 2024 года 

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Винникова И.И.,

при секретаре Кунец Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 01 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 01 марта 2024 года Администрация МО «Вяземский район» Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области обратился с жалобой на данное постановление, просит постановление от 01 марта 2024 отменить и применить ст. 2.9 КоАП РФ, освободив Администрацию муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 27.06.2017 г. по делу № 2-1034/2017 суд обязал Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в срок до 1 сентября 2018 года обеспечить финансирование работ по приведению помещений МБОУ ФИО2 Вяземского района Смоленской области в соответствие с установленными санитарными нормами и правилами, выделив денежные средства на проведение ремонта туалетов на втором этаже школы, на оборудование туалетов первого и второго этажей школы кабинами с дверями; на осуществление замены 46 окон в учебных помещениях школы, проведение косметического ремонта трёх классов на втором этаже и коридоров двух этажей школы.

Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 30.08.2019 г. заявление администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено. Отсрочено исполнение решения Вяземского районного суда Смоленской области от 27 июня 2017 года по делу № 2-1034/2017 по иску Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ФИО2 Вяземского района Смоленской области, администрации МО «Вяземский район» Смоленской области о проведении текущего ремонта на срок до 01 марта 2020 года.

Во исполнение решения суда Администрацией были выполнены следующие действия. 

Выполнены работы по замене 46 оконных блоков в учебных помещениях школы. Администрацией МО «Вяземский район» Смоленской области подготовлена проектно-сметная документация. Для исполнения решения Вяземского районного суда Смоленской области в полном объеме необходимы денежные средства в размере 4400 тыс. рублей. Объем денежных средств, выделенных на финансирование системы образования в 2023 году, не предусматривал вышеуказанные расходы. В настоящее время Администрацией МО «Вяземский район» Смоленской области согласовано выделение денежных средств на проведение указанных работ Губернатором Смоленской области в учебном заведении. Администрацией МО «Вяземский район» Смоленской области подготовлена проектно-сметная документация для проведения указанных работ денежные средства в 2024 году будут выделены из областного бюджета. Кроме того, проведение ремонтных работ в период учебного процесса не представляется возможным. Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области после получения денежных средств и проведения конкурсных процедур планирует проведение данных работ в летний период.

15.02.2024 Администрация обратилась в Вяземский районный суд Смоленской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Согласно информации с официального сайта Вяземского районного суда Смоленской области, заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда принято к производству.

Постановлением о назначении нового срока исполнения от 01.02.2024 судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04.03.2024 г. 

Администрация принимает все возможные меры по исполнению решения суда, однако возникли обстоятельства, которые вне контроля Администрации.

Администрация просит суд применить ст. 2.9 КоАП РФ, которой установлена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Администрация просит принять во внимание, в качестве обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности, следующие обстоятельства: правонарушение совершенно впервые, данный случай является единичным, не носит системного характера, существенной угрозы общественным интересам не имеется, вредных последствий не наступило.

В связи с изложенным представитель просит отменить постановление о назначении административного наказания от 01.03.2024 и применить ст. 2.9 КоАП РФ, освободив Администрацию муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, а также представил документы, свидетельствующие о исполнении решения суда.

Представитель специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленного материала следует, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 27.06.2017 г. по делу № 2-1034/2017 суд обязал Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в срок до 1 сентября 2018 года обеспечить финансирование работ по приведению помещений МБОУ ФИО2 Вяземского района Смоленской области в соответствие с установленными санитарными нормами и правилами, выделив денежные средства на проведение ремонта туалетов на втором этаже школы, на оборудование туалетов первого и второго этажей школы кабинами с дверями; на осуществление замены 46 окон в учебных помещениях школы, проведение косметического ремонта трёх классов на втором этаже и коридоров двух этажей школы.

Решение суда вступило в законную силу 28 июля 2017 года.

23.10.2017 г. возбуждено исполнительное производство по данному факту.

Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 30.08.2019 г. заявление администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено. Отсрочено исполнение решения Вяземского районного суда Смоленской области от 27 июня 2017 года по делу № 2-1034/2017 по иску Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ФИО2 Вяземского района Смоленской области, администрации МО «Вяземский район» Смоленской области о проведении текущего ремонта на срок до 01 марта 2020 года.

Судом установлено, что Администрацией МО «Вяземский район» Смоленской области решения суда Администрацией было исполнено частично. 

Выполнены работы по замене 46 оконных блоков в учебных помещениях школы. Администрацией МО «Вяземский район» Смоленской области подготовлена проектно-сметная документация. 

15.02.2024 Администрация обратилась в Вяземский районный суд Смоленской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 01.03.2024 г. определением Вяземского районного суда Смоленской области в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об отсрочке исполнения решения суда от 27 июня 2017 года по гражданскому делу № 2-1034/2017 отказано.

Постановлением о назначении нового срока исполнения от 01.02.2024 судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04.03.2024 г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа 22.04.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

В рамках исполнительного производства установлен срок исполнения до 04.03.2024.

20.02.2024 в отношении Администрации был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

01.03.2024 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ о признании Администрации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный после предоставления отсрочки исполнения решения суда, без уважительных причин в рамках исполнительного производства. 

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не соблюдены, поскольку как следует из материалов дела 01.02.2024 г. постановлением о назначении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России установлен должнику Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04.03.2024 г., при этом 20 февраля 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России составлен протокол об административном правонарушении № 169. 01.03.2024 г. постановлением по делу об административном правонарушении № 169/24/98067-АП признана Администрация МО «Вяземский район» Смоленской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения

Таким образом, на момент вынесения протокола об административном правонарушении, а также постановления по делу об административном правонарушении вновь установленный срок исполнения требований исполнительного документа еще не истек и таким образом отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 01 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России от 01.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Смоленский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, перечисленными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья И.И. Винникова