Дело № 2-351/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

20 декабря 2024 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Шовгурова С.В., 

при секретаре Надбитовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» о возложении обязанности по своевременному вывозу твердых коммунальных отходов, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в июне 2024 года прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия по обращению жителей п. Яшкуль проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе данной проверки установлено, что Общество с ограничеснной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» (далее - ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО»), являющееся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с июня 2024 года не исполняет обязанности по вывозу твердых коммунальных отходов с территории п. Яшкуль, чем нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду. 

В связи с этим с учетом уточнения исковых требований прокурор просил суд обязать ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) их накопления, расположенных на территории п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия, в соответствии с п. 17 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, а именно вывоз твердых коммунальных отходов при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток плюс 5 °С и выше производить не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз), при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток плюс 4 °С и ниже - не реже одного раза в трое суток.

В судебном заседании старший помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Васильев Б.В. поддержал исковые требования. 

Представители ответчика - ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» и третьих лиц - администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, Территориального отдела «Северо-Восточный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском и Юстинском районах, администрации г. Элисты Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание. На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Статьями 13 и 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В подп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила), закреплено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Из п. 17 Приложения № 1 к Правилам (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 года № 671) следует, что вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления производится в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха + 5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что срок временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение трех суток: плюс 5 °C и выше - не более одних суток; плюс 4 °C и ниже - не более трех суток. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» в соответствии с соглашением, заключенным им 19 июня 2017 года с Аппаратом Правительства Республики Калмыкия, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Калмыкия, в том числе на территории Яшкульского района Республики Калмыкия.

По указанному соглашению ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» обязалось в течение срока действия соглашения, установленного на 15 лет, осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в сооветствии с территориальной схемой в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе: устанавливать места сбора и накопления твердых коммунальных отходов; устанавливать график сбора твердых коммунальных отходов; обеспечивать уборку мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов; обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства и иных нормативных правовых актов при организации деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно постановлению администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 23 октября 2023 гда № 420 на территории Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обустроены 18 контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов.

В июне 2024 года прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия по обращению жителей п. Яшкуль проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. 

В ходе данной проверки, в частности установлено, что в нарушение требований п. 17 Приложения № 1 к Правилам и п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» не обеспечивает своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) их накопления, расположенных на территории п. Яшкуль.

28 июня 2024 года прокурором Яшкульского района Республики Калмыкия в адрес ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое оставлено без удовлетворения. 

Наличие указанных нарушений требований п. 17 Приложения № 1 к Правилам и п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 подтверждается: копиями актов о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленных 5 августа и 19 сентября 2024 года работниками администраций Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, и приложенных к ним фотоиллюстраций; копией письменного обращения временно исполняющего полномочия главы Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 19 сентября 2024 года, адресованного прокурору Яшкульского района Республики Калмыкия; копией письменного обращения главы Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 19 сентября 2024 года, адресованного исполнительному директору ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» и министру жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия; копиями актов по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, составленных 16 октября и 1 ноября 2024 года начальником Территориального отдела «Северо-Восточный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском и Юстинском районах; копией письменного сообщения начальника Территориального отдела «Северо-Восточный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском и Юстинском районах от 28 октября 2024 года, адресованного жителям п. Яшкуль; актом осмотра мусорных контейнерных площадок, составленным 3 декабря 2024 года старшим помощником прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия и работниками администраций Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, и приложенными к нему фотоиллюстрациями.

Основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в указанных документах, у суда отсутсвуют. 

Доказательства, свидетельствующие об устранении указанных нарушений, не представлены суду. 

Не устранение указанных нарушений влечет загрязнение окружающей среды, создает неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) их накопления, расположенных на территории п. Яшкуль, в соответствии с п. 17 Приложения № 1 к Правилам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» (ИНН 

<

***>) обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) их накопления, расположенных на территории п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия, в соответствии с п. 17 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, а именно вывоз твердых коммунальных отходов при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток + 5 °C и выше производить не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз), при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток + 4 °C и ниже - не реже одного раза в трое суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров

Мотивированное решение суда изготовлено 10 января 2025 года.