Дело № 2-759/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Толстопятовой Е.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Донэнерго», в лице филиала Ростовские городские электрические сети, третье лицо: ДНТ «Ростсельмашевец-Товарищ», об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения жилого дома к электрическим сетям,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

01 июня 2017 года между ним и ответчиком был заключён договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, так же вместе с договором истцу были выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям.

06 июня 2017 года истец передал в АО «Донэнерго» уведомление о выполнении технических условий. 

На 22 июня 2017 года у истца не была проведена проверка сетевой организацией выполнения технических условий присоединяемых энергопринимающих устройств.

22 июня 2017 года истец обратился в отдел по техническим условиям с уточнением причины не проведения проверки выполнения технических условий в установленные сроки.

Истцу был дан ответ, что осмотр был проведён и выдали копию акта о выполнении технических условий № от 08.06.2017 года. Данный осмотр, если он и проводился, то в отсутствие истца и без его уведомления.

В акте о выполнении технических условий от 08.06.2017 года в п. 1 не соответствует номер договора о порядке пользования объенктами инфраструктуры, расположенными на территории жилого микрорайона в границах 

<

адрес>. В пункте 5 не указана длина СИП 2*16 от дома до места установки ВРУ и прибора учёта электрической энергии. Реально установлен ВА на 32 ампера, в акте указано «6».

По результатам проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями, не выполнены. Прибор учёта электрической энергии установлен не на границе балансовой принадлежности сторон.

Истцу предложили перенести ВРУ и прибор учёта за пределы участка (на внешнюю сторону забора, опора ВЛ-0,4 расположена на территории домовладения истца и принадлежит ДНТ «РСМ-Товарищ»).

На момент подачи заявления на технологическое присоединение ВРУ, прибор учёта, вводный щиток, установлены на фасаде дома под навесом. При подключении дома к электросетям ДНТ «РСМ-Товарищ» акты разграничения балансовой принадлежности не выдавались.

21 июня 2017 года в адрес главного инженера филиала «Донэнерго» истцом направлено предложение об оставлении без изменения места установки ВРУ, прибора учёта, вводного щитка.

28 июня 2017 года истцом была направлена претензия.

10 июля 2017 года ФИО1 получен ответ, в котором ему отказали в технологическом присоединении пока им не будет перенесено ВРУ и прибора учёта на границу балансовой принадлежности.

В связи с изложенным, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит суд признать акт о выполнении технических условий от 01.06.2017 года недействительным. Признать требования АО «Донэнерго» филиал Ростовские городские сети по размещению прибора учёта электроэнергии за пределами границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон (границы земельного участка) неправомерными. Признать факт невозможности установки прибора учёта на границе балансовой и эксплуатационной ответственности сторон (границы земельного участка) в соответствии с критериями, установленными Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 года № 627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учёта, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учёта и порядка её заполнения. Признать установку вводного устройства, прибора учёта электрической энергии, вводного щитка на фасаде жилого дома на расстоянии 14 м. от границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон (границы земельного участка) выполненной в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года и Правил устройства электроустановок 1.5.27, 1.5.29. Обязать АО «Донэнерго» филиал Ростовские городские сети в десятидневный срок провести проверку выполнения технических условий присоединения к электрическим сктям АО «Донэнерго» филиал Ростовские городские сети жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с составлением акта о выполнении технических условий, с учётом требований, указанных в претензии от 28.06.2017 года вх. №. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. Конверт о направлении в его адрес судебной повестки возвратился в суд за истечением срока хранения (л.д. 61).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица по правилам ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в иске по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.62-64).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии со ст. 26 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», в п. 1 которой предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

В соответствии со ст. 38 ФЗ № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно п. 21 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Порядок технологического присоединения установлен в «Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Пунктом 2 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» установлены понятия границ балансовой принадлежности, точки поставки и точки присоединения. 

Границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок. 

Точка поставки - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения электропринимающего устройства (объекта электроэнергетики). 

Точка присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Как установлено п. 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. 

Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в п. 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно пункту 25.1 Правил в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (подпункт «а»); распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий: в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, - для заявителя; до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, - для сетевой организации.

В соответствии с п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, приборы учёта подлежат установке на границах балансовой принадлежности (в отношении членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, - на границах земельных участков) объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности (в отношении члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо гражданина, ведущего садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, - на границе земельного участка) объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности (в отношении члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо гражданина, ведущего садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, - к границе земельного участка), в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

При этом, разделом X Основных положений возможность установки приборов учёта электрической энергии в иных местах предусмотрена только в одном случае: при отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

01 июня 2017 года между ФИО1 и АО «Донэнерго» был заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № (л.д.12-16), неотъемлемой частью договора являются технические условия для присоединения к электрическим сетям № (1.17.192) от 01 июня 2017 года, по условиям которого ответчик обязался осуществить присоединение энергопринимающих устройств истца в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> к электрическим сетям в срок до 01 июня 2018 2016 года (л.д.17-18). Данное обстоятельство участниками процесса не оспаривалось.

Согласно п. 3 договора, существующая точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на границе балансовой принадлежности.

Согласно п. 11 технический условий, заявитель осуществляет электроснабжение жилого дома по существующей схеме от опоры №) в соответствии с договором № о порядке пользования объектами инфраструктуры, расположенными на территории жилого микрорайона в границах 

<

адрес>, заключённым с ДНТ «Ростсельмашевец-Товарищ» 12.05.2017 года. Выполнить проверочный расчёт существующей ЛЭП по пропускной способности. По результатам расчёта, при необходимости, выполнить реконструкцию. При необходимости заменить приборы учёта в существующей схеме учёта электрической энергии.

Из п. 1.1 договора № от 12.05.2017 года, заключённого ДНТ «Ростсельмашевец-Товарищ» с ФИО1, потребитель вправе пользоваться всеми объектами инфраструктуры, расположенными в жилом микрорайоне в границах 

<

адрес> (л.д.54).

06 июня 2017 года ответчиком от истца получено уведомление о выполнении технических условий (л.д.19).

08 июня 2017 года в ходе осмотра энергопринимающих устройств объектов заявителя были выявлены нарушения, которые зафиксированы в акте: монтаж ВРУ не выполнен в соответствии с техническими условиями; учёт электрической энергии установлен не на границе балансовой принадлежности (л.д.20).

22 июня 2017 года истцом в адрес ответчика направлены предложения по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения (л.д.21-23).

27 июня 2017 года истцом в адрес ответчика направлена претензия (л.д.26-30).

10 июля 2017 года АО «Донэнерго» в адрес ФИО1 направлен ответ, в котором разъяснено, что индивидуальное ответвление к дому по 

<

адрес> от воздушной линии 0,4 кВ, расположенной на территории ДНТ «РСМ-Товарищ», не является участком электрических сетей общего пользования. Энергоснабжение дома осуществляется от опоры 0,4 кВ от ТП-051 Л-Х. Прибор должен быть установлен на границе земельного участка, на опоре ВЛ (л.д.24-25).

Согласно акта от 14.07.2017 года, составленного ООО «Донэнергоконтроль», электросчётчик установлен на фасаде дома (л.д.46).

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, применяя приведённые нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что с учётом системного толкования положения п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, п. 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, граница балансовой принадлежности определяется границами земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, на котором находится жилой дом и энергопринимающие устройства.

Граница балансовой принадлежности между электросетевым хозяйством домовладения истца и электрическими сетями общего пользования ДНТ «Ростсельмашевец-Товарищ» находится на опоре ВЛ 0,4 кВ от ТП-051 Л-Х.

При этом, в ходе проведённого 08 июня 2017 года сотрудником АО «Донэнерго» осмотра было выявлено, что монтаж ВРУ, прибор учёта был установлен не на границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, что не обеспечивает беспрепятственный постоянный доступ к прибору учёта в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442.

Отклоняя доводы искового заявления, суд также исходит из того, что требование по установке прибора учёта на границе балансовой принадлежности согласуется с положениями п. 171 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, которыми предусмотрен случай контрольного снятия показания с прибора учёта в отсутствие потребителя, для чего, в соответствии с п. п. 1.5.27, 1.5.30, 1.5.31 «Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание», (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) (ред. от 20.06.2003), прибор учёта должен быть доступен для осмотра, при этом, данные требования, в том числе, направлены на пресечение безучётного потребления электрической энергии.

Довод истца об установке прибора учёта на фасаде жилого дома суд находит несостоятельным, поскольку установка прибора учёта электроэнергии на стене дома, не являющейся границей балансовой принадлежности, противоречит вышеприведённым положениям нормативных актов.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в связи с неисполнением истцом ФИО1 технических условий не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к ответчику АО «Донэнерго», в связи с чем отклоняет исковые требования ФИО1 в полном объёме.

Поскольку в иске ФИО1 отказано, то требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к АО «Донэнерго», в лице филиала Ростовские городские электрические сети, третье лицо: ДНТ «Ростсельмашевец-Товарищ», об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения жилого дома к электрическим сетям, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года.

Судья С.В.Топоркова