УИД – 91МS0071-01-2024-000130-81

Дело № 12-82/2024

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2024 года город Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Захаров А.В. 

с участием: помощника Сакского межрайонного прокурора – Мастерова Н.А.,

лица, привлечённого к административной ответственности – ФИО1,

потерпевшей – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сакского районного суда Республики Крым жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 71 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым от 11.03.2024 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлечённого к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым от 11.03.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, обратился в Сакский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Считает, что мировым судьёй не дано юридической оценки законности подключения ФИО2 к системе водоснабжения ТСН «Братские дачи»; не дана юридическая оценка акту проверки помощника Сакского межрайонного прокурора и постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении. Отключение ФИО2 от трубы водоснабжения ТСН «Братские дачи» произошло на основании решения правления, что исключает умысел ФИО1 на самовольные действия, поскольку он выполнил решение коллегиального органа, которые для него обязательны. Также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства причинения ФИО2 действиями ФИО1 вообще какого-либо ущерба. Полагает, что мировой судья после установления факта того, что ФИО2 самовольно подключилась к системе водоснабжения после её отключения 25.09.2024, необоснованно признал в качестве отягчающего наказание обстоятельства – продолжение им (ФИО1) противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его. Не согласен с тем, что мировой судья не признал вменяемое деяние малозначительным, обращает внимание на то, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором вынесено после истечения 3-месячного срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы поданной в суд жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ поддержал в полном объёме, настаивал на её удовлетворении.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Республики Крым Мастеров Н.А., потерпевшая ФИО2 возражали против удовлетворения жалобы ФИО1, просили постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав ФИО1, помощника Сакского межрайонного прокурора Республики Крым Мастеров Н.А., потерпевшую ФИО2, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела в полном объёме, суд приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, составленном 27.12.2023 заместителем Сакского межрайонного прокурора Республики Крым Гребенниковым Н.Н., и постановлению мирового судьи судебного участка № 71 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым ФИО3 от 11.03.2024 – ФИО1, являясь председателем ТСН «Братские Дачи», 25.09.2023 на основании акта отключения жилого дома от наружного водопровода, проложенного на территории ТСН «Братские Дачи», произвёл отключение жилого дома ФИО2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:11:220201:1360 на территории ТСН «Братские Дачи» в Уютненском сельском поселении Сакского района Республики Крым, от системы центрального водоснабжения, часть которой в границах ТСН «Братские Дачи» находится на балансе товарищества.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего кодекса), в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 90 суток со дня совершения административного правонарушения. 

Из описания деяния, изложенного как в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2023, так из постановления мирового судьи судебного участка № 71 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым от 11.03.2024 следует, что само самоуправство в виде производства отключения жилого дома ФИО2 от системы центрального водоснабжения произошло 25.09.2023. Эти обстоятельства (способ самоуправства, его дату совершения) подтвердили все участники процесса в судебном заседании. В представленных суду процессуальных документах обстоятельства деяния, вменяемого ФИО1, не излагались в форме длящегося самоуправства (к примеру, осуществление препятствия со стороны ФИО1 возобновлению подключения ФИО2 к системе центрального водоснабжения, повторном отключении ФИО2 после предпринятых ей мер по возобновлению водоснабжения и тому подобное), напротив, чётко фиксируется дата осуществления самоуправных действий в виде отключения жилого дома ФИО2 от системы центрального водоснабжения – 25.09.2023. В связи с изложенным суд исходит из данной установленной даты совершения правонарушения – 25.09.2023, а соответственно, срок давности за правонарушение, которое вменяется ФИО1, истёк 24 декабря 2023 года, тогда как мировым судьёй рассмотрено дело об административном правонарушении по существу за пределами указанного срока – 11.03.2024, и вопрос об истечении срока давности за административное правонарушение в судебном процессе между участниками судебного заседания не обсуждался.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 71 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым от 11.03.2024 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

С позицией заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО6, изложенной в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2023, о том, что датой совершения административного правонарушения будет 20.12.2023, то есть дата составления акта проверки работником прокуратуры – суд не соглашается, так как она противоречит тем обстоятельствам, что установлены в приведённом акте, а также полученным работником прокуратуры иным доказательствам (объяснениям, письменным материалам), в которых фиксируется дата произведённого отключения жилого дома ФИО2 от системы центрального водоснабжения – ДД.ММ.ГГГГ. Все остальные доводы, изложенные в жалобе ФИО1, о несогласии с постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым от 11.03.2024 – судом не проверяются, поскольку, как отмечалось выше, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может, в том числе о наличии в его действиях вины в совершении административного правонарушения, доказанности самого факта правонарушения, наличия или отсутствия отягчающего обстоятельства и так далее.

Руководствуясь ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 71 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым от 11.03.2024 по делу об административном правонарушении № 5-71-54/2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Жалобу ФИО1 – считать удовлетворённой.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении возможен по жалобам лиц, указанных в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.12 КоАП РФ, либо по протесту прокурора в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Захаров