Дело №5-3/2025

УИД 21RS0017-01-2024-001801-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 марта 2025 года г. Шумерля 

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Сливницына Н.В., 

c участием старшего инспектора – государственного инспектора г.Шумерля и Шумерлинского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1,

директора БОУ ЧР «Шумерлинская общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора БОУ ЧР «Шумерлинская общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования Чувашской Республики ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор БОУ ЧР «Шумерлинская общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования Чувашской Республики ФИО2 не выполнила в установленный срок законного предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ........................ и Шумерлинскому муниципальному округу № ___________-В/ПИВ от "___" ___________ г., будучи привлеченной к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Так, "___" ___________ г. в 17 часов 00 минут в ходе проведения инспекционного визита на объекте защиты - Бюджетного общеобразовательного учреждения Чувашской Республики «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, ........................, выявлен факт не выполнения в установленный срок законного предписания органа федерального государственного пожарного надзора от "___" ___________ г. № ___________.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживании, должностное лицо - директор БОУ «Шумерлинская общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. привлечена к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, 

"___" ___________ г. на основании решения о проведении инспекционного визита начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий УНДиПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО3 в отношении объектов защиты - БОУ «Шумерлинская общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» по адресу: Чувашская Республика, ........................, проведен внеплановый инспекционный визит. По результатам внепланового инспекционного визита выявлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Не выполнены п. 1, п. 3,.п. 4, п. 5 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от "___" ___________ г. № ___________-В/ПИВ, со сроком исполнения "___" ___________ г., а именно:

- система пожарной сигнализации эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и отсутствует информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспеченно ежегодное проведение испытаний средств пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (п. 1 предписания № ___________-В/ПИВ);

- система пожарной сигнализации смонтирована без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке, в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 3 предписания № ___________-В/ПИВ);

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтирована без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке, в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 4 предписания № ___________);

- система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и открывание одних из двух ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. При этом в качестве альтернативного варианта не предусмотрено круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот на проездах, либо для обеспечения дистанционного открывания не устроена видео- и аудиосвязь, в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в РФ (п. 5 предписания № ___________-В/ПИВ).

Директор БОУ «Шумерлинская общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2 в судебном заседании согласилась с протоколом об административном правонарушении, пояснила, что в настоящее время в БОУ «Шумерлинская общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» ведутся работы по устранению нарушений, указанных в представлении. 

Старший инспектор – государственный инспектор г.Шумерля и Шумерлинского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании просил вынести законное решение, факты, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтвердил.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Часть 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В силу ст.1 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст.2 Закона № 69-ФЗ).

Согласно ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ст.6 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

"___" ___________ г. в 17 часов 00 минут по итогам проведения инспекционного визита в отношении БОУ «Шумерлинская общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», расположенного по адресу: Чувашская Республика, ........................, выявлены факты невыполнения предписания органа федерального государственного пожарного надзора от "___" ___________ г. № ___________.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, должностное лицо – директор БОУ «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. привлечена к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

"___" ___________ г. в ходе проведения внепланового инспекционного визита в отношении БОУ «Шумерлинская общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» были выявлены факты невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № ___________-В/ПИВ от "___" ___________ г..

Законность вынесенного предписания и его невыполнение в установленный срок должностным лицом – директором БОУ «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» не оспаривается, предписание обжаловано не было. Предписание законно и обоснованно, поскольку выдано по результатам проведения проверки уполномоченным должностным лицом со ссылкой на нормативно-правовые акты, которые были нарушены, 

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие должностного лица – директора БОУ «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», которое осуществляет деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления по невыполнению вышеуказанного предписания подлежит квалификации по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ по признаку повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания), поскольку постановлением мирового судьи от "___" ___________ г. должностное лицо – директор БОУ «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» уже было привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Наличие состава административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений, актами выявленных недостатков, постановлением мирового судьи по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и иными доказательствами по делу.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ. 

Из материалов дела следует, что БОУ «Шумерлинская общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» ранее к административной ответственности привлекалось. Однако отягчающих обстоятельств по делу нет, так как привлечение к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Повторное невыполнение должностным лицом – директором БОУ «Шумерлинская общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью населения, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в связи с чем, суд считает необходимым назначения наказания в виде административного штрафа, данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора Бюджетного общеобразовательного учреждения Чувашской Республики «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования Чувашской Республики ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Получатель – УФК по Чувашской Республике (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии), ИНН – 

<

***>, КПП – 213001001, Банк получателя - Отделение – НБ Чувашская Республика//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, БИК – 019706900, л/с – 

<

***>, р/счет – 

<

***>, корр/счет – 40102810945370000084, ОКТМО – 97701000, УИН 17725042172110540456, назначение платежа – административный штраф.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Сливницына