Дело № 2-3401/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Островской Т.В.

при секретаре Каюшниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании подписать соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с требованием к ответчикам, указав, что 04.09.2017 года между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и гражданами заключен договор аренды земельного участка № с множественностью лиц на стороне арендатора, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с КН №, с разрешенным использованием - гараж капитальный, площадью 1 220 кв.м., сроком до 27.08.2066 года. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года №136-ФЗ, если помещения в здании, сооружении, расположены на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. 

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок (п.6 ст. 39.20 ЗК РФ). 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, ответчикам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества (капитальные гаражи), расположенные по адресу: 

<

адрес> 

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно статьи 65 ЗК РФ, пользование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Учитывая изложенное, ДИЗО в адрес ответчиков для подписания и возврата в Департамент были направлены проекты соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от 04.09.2017 года, однако подписанные экземпляры не были возвращены ответчиками.

В соответствии с п. 6.1, все изменения и (или) дополнения к договору аренды оформляются сторонами в письменной форме. Соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора после его подписания проходит процедуру обязательной государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчиков заключить с ДИЗО города Ростова-на-Дону соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от 04.09.2017 года.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО1 и ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи извещенными судом надлежащим образом.

Ответчики ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались судом по месту жительства и регистрации, однако судебная почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с положением п.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ст.2 Федерального закона «О почтовой связи» №176-ФЗ от 17.07.1999 года, адресат это гражданин или организация, которым адресованы почтовое отправление, почтовый перевод денежных средств, телеграфное или иное сообщение.

Учитывая тот факт, что почтовое отправление предназначалось ответчикам, то именно они являлись адресатами, и именно они получали извещения о наличии на их имя судебного письма с судебной повесткой. То есть именно ответчики имели возможность получить судебную повестку, но отказались сделать это. Наличие отметки «возвращено в связи с истечением срока хранения» свидетельствует о том, что ответчики извещался о наличии на их имя корреспонденции. 

При данных обстоятельствах, суд признает ответчиков извещенными надлежащим образом о дне слушания дела, не явившимхся в судебное заседание, каких либо ходатайств об отложении судебного разбирательства и об уважительности не явки от них в суд не поступало. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков по правилам ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 1 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац 1 пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду имеет собственник здания, сооружения, расположенного на таком земельном участке.

Согласно пункту 1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, строения и сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Пунктом 3 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение 30 дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение 30 дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Согласно пункту 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение 3 месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

В силу пункта 8 статьи 39.20 ЗК РФ уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 статьи 39.20 ЗК РФ правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Судом по делу установлено, что 04.09.2017 года между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и гражданином ФИО6 был заключен договор аренды земельного участка № с множественностью лиц на стороне арендатора, расположенного по адресу: 

<

адрес>, КН №, зарегистрированный в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 19.03.2007 года под номером государственной регистрации №.

В соответствии с договором, истец передал в аренду земельный участок общей площадью 1220,0 кв.м. для эксплуатации капитального гаража, общей площадью 1 220 кв.м., сроком до 27.08.2066 года. 

Размер арендной платы ФИО6 рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка на основании Постановления Правительства Ростовской области №135 от 02.03.2015 года «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области», Постановления Администрации города Ростова-на-Дону №576 от 09.07.2015 года «О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 28.08.2019 года, на земельном участке площадью 1220,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> расположены 49 объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами: №

Дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка № с множественностью лиц на стороне арендатора, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключили следующие собственики: ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40.

Кроме того, ответчики ФИО1 и ФИО2 является собственниками нежилого здания – гаража, кадастровый номер №, площадью 17,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 1/2 доли каждый, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 19.03.2007 года внесены записи регистрации №.

Ответчик ФИО3 является собственником нежилого здания – гаража, кадастровый номер №, площадью 16,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 02.04.2007 года внесена запись регистрации №.

Ответчик ФИО4 является собственником нежилого здания – гаража, кадастровый номер №, площадью 16,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 09.04.2008 года внесена запись регистрации №.

30.01.2018 года истцом направлены ответчикам соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка № от 04.09.2017 года с множественностью лиц на стороне арендатора, где в письме разъяснен порядок их подписания и обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, однако данные требования оставлены ответчиками без удовлетворения. Соглашения в подписанном виде не возвращены Департаменту земельно-имущественных отношений города Ростова-на-Дону. 

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения. 

Суд исходит из того, что в целом, статьей 39.20 ЗК РФ исходя из ее буквального содержания, не содержит обязанность собственника помещения, расположенного на спорном участке, к заключению договора аренды земельного участка на котором они расположены.

При этом суд учитывает, что процессуальный интерес истца по существу направлен на взыскание с правообладателей объектов недвижимости платы за пользование спорным земельным участком.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, ответчики, как собственники объектов недвижимости, расположенных на земельном участке находящемся в собственности исца, имеют права и несут обязанности соарендаторов по договору аренды от № от 04.09.2017 года, в том числе обязанность нести расходы по арендным платежам. 

В силу ст.421 ГК РФ понуждение к заключению договора аренды земельного участка в отношении отдельных владельцев помещений не допускается.

При этом стороной истца не представлено допустимых и относимых доказательств, что раздел спорного земельного участка и выдел земельного участка под гаражом невозможен, как того требуют положения ч. 2 ст. 39.20 ЗК РФ.

Истец не лишен судебной защиты имущественного права на получение платы за использование ответчиками земельного участка за период, когда ответчик являлся собственником объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке, в силу подп. 7 п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 65 ЗК РФ, предусматривающих, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата.

В этой связи в случае, когда юридическое или физическое лицо пользуется земельным участком без соответствующей оплаты, то оно обязано возместить собственнику участка стоимость неосновательного обогащения в размере соответствующему размеру арендной платы за период пользования участком.

С учетом изложенного, исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании подписать соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Островская

Мотивированный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 года.